II SA/Łd 675/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu S.P. od decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia 22 sierpnia 2025 r. znak: GN-III.7581.175.2025.KR w przedmiocie odszkodowania z tytułu nabycia nieruchomości w związku z realizacją inwestycji drogowej postanawia: odrzucić sprzeciw. dc Pismem z 28 sierpnia 2025 r. S.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi sprzeciw od decyzji Wojewody Łódzkiego z 22 sierpnia 2025 r., znak: GN-III.7581.175.2025.KR w przedmiocie odszkodowania z tytułu nabycia nieruchomości w związku z realizacją inwestycji drogowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 15 września 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b p.p.s.a.) przez wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 15 września 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 złotych pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu 22 września 2025 r. (vide: potwierdzenie odbioru – k. 23 akt sądowych). W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnego i fiskalnego sprzeciwu upłynął 29 września 2025 r. W powyższym terminie skarżący nie uzupełnił ww. braków sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Sprzeciw podlega odrzuceniu. W myśl art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji. Zgodnie zaś z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję (art. 64b § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 211 p.p.s.a. koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (§ 2). Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnego i fiskalnego sprzeciwu przez wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu 22 września 2025 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzeń ekspirował 29 września 2025 r. (w poniedziałek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżący nie uzupełnił ww. braków sprzeciwu. Konkludując w sytuacji gdy w sprzeciwie nie wskazano numeru PESEL ani wraz z jego wniesieniem nie został uiszczony wpis sądowy, strona wnosząca ten środek zaskarżenia powinna na wezwanie sądu w terminie 7 dni uzupełnić powyższe braki sprzeciwu. Zaniedbanie temu obowiązkowi skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem sprzeciwu. W tym stanie rzeczy Sąd nie mógł nadać sprzeciwowi dalszego biegu i przystąpić do jego merytorycznego rozpoznania. W związku z tym należało uznać, że sprzeciw, jako dotknięty brakami formalnym i fiskalnym, nie został skutecznie wniesiony i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 64b p.p.s.a. o czym Sąd orzekł jak w postanowieniu. dc