II SA/Łd 679/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia - odrzucić skargę. A.D. C. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Oprócz niego skargę na powyższe postanowienie wnieśli również J. S., C. B., K. S., K. G., Z. S., E. W. i T. W. Skargi tych osób zostały zarejestrowane odpowiednio jako sprawy o sygn. akt od II SA/Łd 672/10 do II SA/Łd 678/10. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dnia 9 lipca 2010r. wydanym w sprawach o sygn. akt II SA/Łd 672/10 – II SA/Łd 679/10 wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Stosowne wezwanie do usunięcia powyższego braku formalnego skargi doręczono C. W. w trybie określonym w art. 73 § 1 – 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., - przez tzw. "awizo" – w dniu 3 sierpnia 2010r. W tej sytuacji zakreślony w zarządzeniu termin upłynął w dniu 10 sierpnia 2010r. (wtorek). Jednakże pomimo jego upływu skarżący nie usunął wskazanego wyżej braku formalnego skargi. Natomiast w piśmie z dnia 26 lipca 2010r. J. S. poinformował sąd o tym, że C. W. jest nieobecny, gdyż przebywa na urlopie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z treści tego przepisu wynika, iż bezskuteczny upływ siedmiodniowego terminu do uzupełnienia wskazanych wyżej braków skargi, obliguje sąd do jej odrzucenia. Zgodnie zaś z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinna odpowiadać skarga określają zatem przepisy Działu III Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, rozdział 1, w tym art. 47 § 1 p.p.s.a., który to przepis stanowi, iż do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 47 § 2 p.p.s.a. odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź wydruki poczty elektronicznej. Z literalnego brzemienia art. 47 § 1 p.p.s.a. wynika więc, że strona ma obowiązek dołączyć odpisy składanego pisma, w stosunku do którego zachodzi potrzeba jego doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Jak się przyjmuje w orzecznictwie i doktrynie, istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma i zawsze niezbędne jest jego poświadczenie za zgodność z oryginałem. Osoba poświadczająca przyjmuje bowiem odpowiedzialność za zgodność pisma z oryginałem. Uwierzytelnić pismo może natomiast osoba, która jest jego autorem. Niewątpliwie skarga jest pismem, której odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Osobie tej przysługują prawa strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Z akt administracyjnych wynika, że uczestnikami postępowania administracyjnego, w który została wydane zaskarżone postanowienie, oprócz C. W. oraz J. S., C. B., K. S., K. G., Z. S., E. W. i T. W., były również inne podmioty. W związku z tym, w myśl powołanych przepisów, w stosunku do tych uczestników postępowania zachodziła konieczność doręczenia odpisów wniesionej przez skarżącego skargi, które powinny zostać poświadczone przez niego za zgodność z oryginałem. Pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniu z dnia 9 lipca 2010r. terminu, na odpisach złożonych przez J. S. brakuje podpisu C. W., co kwalifikuje się jako nieuzupełniony brak skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w postanowieniu. A.D.