II SA/Łd 683/23

Dnia 27 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka po rozpoznaniu w dniu 27 września 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 8 maja 2023 roku nr SKO.4115.11.2023 w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. ał W dniu 5 lipca 2023 r. J. S., reprezentowany przez R.S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 8 maja 2023 r. w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi wniosło o jej odrzucenie z uwagi na jej wniesienie z uchybieniem terminu, ewentualnie o jej oddalenie. Zarządzeniem z dnia 11 sierpnia 2023 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do nadesłania dowodu nadania przedmiotowej skargi, z uwagi na brak na kopercie, w której przesłana została skarga, stempla pocztowego, potwierdzającego nadanie skargi. W odpowiedzi pismem z dnia 20 września 2023 r. pełnomocnik skarżącego wskazał, że dowód ten złoży w terminie późniejszym, gdyż w chwili obecnej nie może go odszukać. Ponadto dodał, że Sąd z urzędu może sprawdzić datę nadania przesyłki na stronie emonitoring.poczta-polska.pl. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), zwanej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w trybie art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775), zwanej k.p.a., zgodnie z którym doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Okres, o którym mowa w art. 44 § 1 k.p.a. to 14 dni. Przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję z dnia 8 maja 2023 r. była po raz pierwszy awizowana w dniu 18 maja 2023 r. Powtórne awizowanie miało miejsce w dniu 26 maja 2023 r., a następnie w dniu 5 czerwca 2023 r. przesyłka została zwrócona do nadawcy z adnotacją: "ZWROT nie podjęto w terminie". Mając na uwadze treść art. 44 § 4 k.p.a. w związku z art. 44 § 1 k.p.a., zaskarżona decyzja została doręczona w trybie doręczenia zastępczego w dniu 1 czerwca 2023 r., a zatem po upływie 14 dni licząc od dnia pierwszego awizowania przesyłki, które miało miejsce w dniu 18 maja 2023 r. Analiza przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję, która znajduje się w aktach administracyjnych sprawy, pozwala stwierdzić, iż nie miały miejsca żadne nieprawidłowości w procedurze jej doręczania. Podkreślić przy tym należy, iż zgodnie z art. 44 § 2 k.p.a. zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. Natomiast stosownie do art. 44 § 3 k.p.a. w przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Uznanie za doręczenie zaskarżonej decyzji w stosunku do skarżącego miało miejsce w dniu 1 czerwca 2023 r., a zatem termin na wniesienie skargi zakończył swój bieg w dniu 3 lipca 2023 r. w poniedziałek, ponieważ ostatni 30 dzień na złożenie skargi wypadał w sobotę (1 lipca) czyli w dzień wolny od pracy. Tymczasem przedmiotowa skarga została złożona za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 5 lipca 2023 r. Taka data nadanie przedmiotowej skargi wynika ze śledzenia przesyłek na stronie operatora pocztowego: emonitoring.poczta-polska.pl. Ponadto data ta koreluje z datą widniejącą na skardze, tj. 5 lipca 2023 r. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga została zatem złożona po terminie przewidzianym na jej wniesienie (art. 53 § 1 p.p.s.a.) i tym samym podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.