II SA/Łd 686/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 26 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 1 czerwca 2022 r. nr LX/1811/22 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Łodzi postanawia: odrzucić skargę. a.bł. M. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 1 czerwca 2022 r., nr LX/1811/22 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Łodzi. Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 sierpnia 2022 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 sierpnia 2022 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została wysłana na adres skarżącej wskazany w skardze jednak, pomimo dwukrotnego awizowania – w dniach 19 sierpnia oraz 29 sierpnia 2022 r., nie została odebrana. W związku z powyższym, przesyłka została zwrócona do Sądu i pozostawiona w aktach sprawy. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 26 września 2022 r. powyższa korespondencja została uznana za doręczoną w dniu 2 września 2022 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 9 września 2022 r. W powyższym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi ani nie wskazała numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a." od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego skarżąca została wezwana między innymi do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie w zakresie wskazanego braku skargi nie zostało odebrane przez skarżącą w związku z czym, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 26 września 2022 r., korespondencja została uznana za doręczoną w dniu 2 września 2022 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował z dniem 9 września 2022 r. (w piątek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi ani nie złożyła wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Odnosząc się do wezwania skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, Sąd stwierdza, że w aktach sprawy znajduje się dokument będący załącznikiem do skargi – zaświadczenie zameldowania na pobyt stały z dnia 1 lipca 2022 r., na którym został wskazany numer PESEL skarżącej (k. 5 akt sądowych), w związku z czym nie można uznać, że niepodanie tego numeru bezpośrednio w skardze stanowi jej brak formalny uniemożliwiający nadanie jej prawidłowego biegu i skutkuje jej odrzuceniem z tego powodu. Konkludując, w sytuacji gdy wraz z wniesieniem skargi nie został uiszczony wpis sądowy, strona wnosząca ten środek zaskarżenia powinna na wezwanie sądu w terminie 7 dni uiścić wskazaną w wezwaniu do wpisu kwotę. Zaniedbanie tego obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. W związku z tym należało uznać, że powyższa skarga, jako dotknięta brakiem fiskalnym, nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. a.bł.