II SA/Łd 69/25

Dnia 3 kwietnia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 2 grudnia 2024 roku nr SKO.4150.750-762.2024 SKO.4150.768-769.2024 w przedmiocie warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: 1.odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej A. C. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem nienależnie uiszczonego wpisu sądowego, zaksięgowaną w dniu 14 stycznia 2025 roku pod pozycją [...]. ał W dniu 15 stycznia 2025 r. A.C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 2 grudnia 2024 r., nr SKO.4150.750-762.2024 w przedmiocie warunków zabudowy dla inwestycji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 lutego 2025 r. skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie jej 25 odpisów podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został uznany za skutecznie doręczony skarżącej z dniem 11 marca 2025 r., w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) – dalej: p.p.s.a. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie jak już wcześniej wskazano wniesiona przez A.C. w dniu 15 stycznia 2025 r. skarga obarczona była brakiem formalnym, do uzupełnienia którego skarżąca została wezwana zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 lutego 2025 r. Odpis powyższego zarządzenia został uznany za skutecznie doręczony stronie z dniem 11 marca 2025 r., w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a. Tym samym ustawowy 7 dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął swój bieg w dniu 12 marca 2025 r. i upłynął w dniu 18 marca 2025 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków skargi, co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Zasadności powyższego stwierdzenia nie przeczy przedwcześnie wydane przez Sąd, przed uzupełnieniem braków formalnych skargi, postanowienie z dnia 25 lutego 2025 r., II SA/Łd 69/25 w przedmiocie odmowy wstrzymania zaskarżonej decyzji wraz z poprzedzającą ją decyzją organu I instancji, jak również doręczenie pozostały stronom postępowania odpisów skargi z dnia 15 stycznia 2025 r., których kserokopie sporządzone zostały w sekretariacie sądu. Podkreślić bowiem należy, że ustawodawca nie przewidział żadnych prawnych możliwości uzupełnienia braków formalnych żadnych pism procesowych przez sąd, a przepisy art. 46 § 2 pkt 1 lit. c, art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków, wobec czego niemożliwe było zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi (por. postanowienie NSA z 25 lutego 2020 r., I OZ 75/20; postanowienia WSA w Warszawie z 5 lutego 2020 r., I SA/Wa 2386/19,;z 5 maja 2021 r., VII SA/Wa 2449/20; www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Końcowo wskazać należy, iż pomimo odrzucenia przedmiotowej skargi, skarżącej przysługuje przymiot uczestnika postępowania w pozostałych zawisłych przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi sprawach ze skarg wniesionych na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 2 grudnia 2024 r. w przedmiocie warunków zabudowy dla inwestycji. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę (pkt 1 postanowienia). W przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt 2 postanowienia). dc