II SA/Łd 692/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w Wydziale II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda – Lenczewska, , , po rozpoznaniu w dniu 05 października 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] znak: [...] w przedmiocie : uchylenia decyzji nakazującej rozbiórkę ogrodzenia p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. nakazać zwrot na rzecz Gminy Z. kwoty 500 zł (pięćset) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowanego w dniu 6 września 2004 roku pod pozycją 1556. Decyzją z dnia [...] Nr [...], znak: [...] [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...], Nr [...] nakazującą J. K. rozbiórkę ogrodzenia działki nr ewid. 149 w S. od strony ul. A, wybudowanego z naruszeniem linii regulacyjnej ulicy i umorzył postępowanie organu I instancji. Gmina Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższą decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. W dniu 1 września 2004r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 sierpnia 2004r. doręczono stronie skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, tj. uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł (pięćset) oraz złożenia 6 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania k 7). W dniu 6 września 2004r. Gmina Z. uiściła wpis w kwocie 500 zł (pięćset), lecz odpisy skargi zostały złożone za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., który dopiero w dniu 13 września 2004r. złożył je bezpośrednio w Sądzie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) określanej dalej skrótem p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z kolei zgodnie z art. 57 § 1 p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w związku z czym brak wymaganej liczby odpisów skargi należy uznać za jej brak formalny, którego nie usunięcie uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono Gminie Z. w dniu 1 września 2004r., lecz jedynie wpis od skargi został uiszczony w zakreślonym terminie. Strona skarżąca złożyła bowiem odpisy skargi za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., który dopiero w dniu 13 września 2004r., a więc z uchybieniem 7-dniowego terminu złożył je bezpośrednio w Sądzie. W tym miejscu podnieść należy, iż jedynie odnośnie trybu wniesienia skargi do sądu administracyjnego ustawodawca w art. 54 § 1 p.s.a. wprowadził wymóg wnoszenia jej za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, że po wniesieniu skargi do Sądu warunkiem zachowania terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym polegającej na usunięciu braków formalnych skargi poprzez złożenie wymaganej liczby jej odpisów jest ich złożenie bezpośrednio w Sądzie w wyznaczonym terminie, oddanie przesyłki właściwie zaadresowanej do Sądu w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym. To samo dotyczy złożenia pisma przez żołnierza w dowództwie w dowództwie jednostki wojskowej albo przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego oraz przez członka załogi polskiego statku morskiego u kapitana statku (art. 83 § 3 i 4 p.s.a.). Nie jest natomiast istotne, kto, a mianowicie strona czy też inna osoba, np. organ, do którego błędnie przesłano odpisy skargi, złoży je bezpośrednio w Sądzie lub urzędzie pocztowym właściwie zaadresowane. Wobec powyższego, uznać należy, że w niniejszej sprawie uzupełnienie braku formalnego skargi nastąpiło z uchybieniem zakreślonego 7 – dniowego terminu i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.s.a., skargę należało odrzucić. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 a p.s.a.