II SA/Łd 694/25

Dnia 4 listopada 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agata Sobieszek – Krzywicka po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 16 czerwca 2025 roku nr 171/2025 znak: GPB-III.7821.10.2024 JD w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz M. W. kwotę 500,00 (pięćset) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi w sprawie o sygn. II SA/Łd 694/25, zaksięgowaną w dniu 14 października 2025 roku, pod pozycją [...]. dc Pismem z dnia 13 sierpnia 2025 r. M. W. wniósł skargę na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 16 czerwca 2025 r. nr 171/2025, znak: GPB-III.7821.10.2024 JD w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 września 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 października 2025 r. Skarżący w wyznaczonym terminie uiścił wpis sądowy od skargi. Kwota 500 zł została zaksięgowana na rachunku bankowym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 14 października 2025 r. pod pozycją [...]. Do chwili obecnej skarżący nie wskazał jednak swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. dalej również jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ten element stanowi zatem wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Skarga M. W. nie czyniła zadość opisanym powyżej wymaganiom, nie zawierała bowiem wskazania numeru PESEL skarżącego. Jak natomiast podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale 7 sędziów NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. II GPS 3/22 (dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: "www.orzeczenia.nsa.gov.pl"): "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Skarga nie została również opłacona. Wobec tego skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych. Wprawdzie w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący uiścił wpis sądowy od skargi, jednakże w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania (do dnia 15 października 2025 r.) nie wskazał swojego numeru PESEL. Uznać zatem należy, że skarga nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. ds