II SA/Łd 700/07

Dnia 2 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 2 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A z siedzibą w Ł. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia A z siedzibą w Ł. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania. W dniu 3 lipca 2007 roku P. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy D. z dnia [...], [...] ustalającej A. M. warunki zabudowy dla nieruchomości położonej w miejscowości W. gmina D.. Przedmiotem inwestycji jest rozbudowa budynku inwentarsko-składowego oraz budowa zbiornika na gnojowicę. W dniu 8 sierpnia 2007 roku Stowarzyszenie A z siedzibą w Ł. złożyło do Sądu wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ze względu na wynikający z założeń statutowych interes prawny jakim jest ochrona życia i zdrowia ludzi oraz ochrona środowiska. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż z prośbą o interwencję w sprawie dotyczącej rozbudowy chlewni do Stowarzyszenia wystąpił P. P. reprezentujący grupę mieszkańców miejscowości W.. Do wniosku załączono statut Stowarzyszenia uchwalony w dniu 30 września 2003 roku wraz ze zmianami z dnia 18 października 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu powinien spełniać wymagania, o których mowa w art. 46-47 p.p.s.a. Wnioskodawca powinien w nim wykazać, że spełnia przesłanki, o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a., tzn. przedstawić dowody i argumenty, które przemawiają za tym, że wynik postępowania przed sądem administracyjnym będzie dotyczył jego interesu prawnego, zaś w wypadku organizacji społecznej domagającej się uczestniczenia w postępowaniu dotyczącym innej osoby wykazania, że takie działanie znajduje podstawę w treści statutu. W rozpoznawanej sprawie dopuszczenie Stowarzyszenia A do udziału w postępowaniu nie jest uzasadnione. Wymieniona organizacja społeczna wskazała, iż jej udział w postępowaniu sądowym jest uzasadniony potrzebą ochrony życia i zdrowia ludzi oraz środowiska naturalnego. Z § 5 statutu Stowarzyszenia wynika, że ochrona życia i zdrowia ludzkiego oraz środowiska naturalnego należy do celów działania Stowarzyszenia. W ocenie Sądu Stowarzyszenie nie wykazało, iż sprawa, której przedmiotem jest ustalenie warunków zabudowy pozostaje w zakresie statutowej działalności Stowarzyszenia. Wnioskodawca nie uzasadnił w jaki sposób postępowanie administracyjne i wydane w ramach tego postępowania decyzje o ustaleniu warunków zabudowy mogą negatywnie wpływać na życie i zdrowie ludzi bądź środowisko naturalne. W ocenie Sądu z samego faktu ustalenia warunków zabudowy nie można wywodzić zagrożenia dla życia i zdrowia ludzkiego. Podkreślić należy, iż rozstrzygnięcie wydane w tym przedmiocie nie upoważnia do realizacji inwestycji. Statut Stowarzyszenia wśród celów działania wnioskodawcy wymienia ocenianie i opiniowanie programów i zamierzeń inwestycyjnych mogących negatywnie oddziaływać na środowisko przyrodnicze i zdrowie ludzi, jednakże wnioskodawca nie przedstawił żadnej opinii dotyczącej zamierzenia inwestycyjnego wymienionego w zaskarżonej decyzji, jak również nie zgłosił we wniosku zamiaru sporządzenia takowej opinii. Wobec faktu, iż ustalenie warunków zabudowy nie wpływa w żaden sposób na środowisko jak również zdrowie i życie ludzi Sąd uznał, iż udział Stowarzyszenia w niniejszym postępowaniu jest nieuzasadniony i na podstawie cytowanego powyżej przepisu art. 33 § 2 p.p.s.a orzekł, jak w sentencji postanowienia. T. N.