II SA/Łd 703/15

Dnia 21 grudnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 listopada 2015 roku w sprawie ze skargi Z. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie obłożenia kostką brukową wjazdu na nieruchomość postanawia: odrzucić zażalenie. LS Postanowieniem z dnia 17 listopada 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 października 2015r., którym odrzucono skargę Z. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie obłożenia kostką brukową wjazdu na nieruchomość. Zażaleniem z dnia 30 listopada 2015r. Z. S. zaskarżył ww. postanowienie z dnia 17 listopada 2015r. o odrzuceniu zażalenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 grudnia 2015r. skarżący został wezwany do usunięcia braków zażalenia poprzez nadesłanie jednego odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Stosowne wezwanie do usunięcia braków ww. zażalenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 grudnia 2015r. W ustawowym terminie, który upłynął w dniu 14 grudnia 2015r. braki zażalenia nie zostały uzupełnione. Zamiast tego skarżący złożył do sprawy kolejne pismo procesowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, jednakże zgodnie z art. 178 w zw. z 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 P.p.s.a. - od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Co prawda art. 220 § 4 P.p.s.a. stanowi, że zażalenie wniesione na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w art. 220 § 3 P.p.s.a., wolne jest od wpisu, to jednak strona powinna uiścić opłatę sądową od zażalenia na postanowienie odrzucające jej zażalenie z powodu jego niedopuszczalności, bowiem w takim przypadku brakuje podstaw do przyjęcia, że jest ono wolne od wpisu na podstawie art. 220 § 4 P.p.s.a. Wolne od wpisu, tak jak stanowi to art. 220 § 3 i 4 P.p.s.a., są bowiem zażalenia na postanowienia sądu o odrzuceniu środków prawnych, jeżeli przyczynę stanowił brak uiszczenia należnego wpisu (tak Małgorzata Niezgódka-Medek w: Dauter Bogusław, Gruszczyński Bogusław, Kabat Andrzej, Niezgódka-Medek Małgorzata - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. LEX 2013r., nr 148498). Natomiast w przedmiotowej sprawie zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 9 października 2015r. wolne było od wpisu, zaś podstawą do jego odrzucenia było nieusunięcie braku formalnego zażalenia. W przedmiotowej sprawie zakreślony skarżącemu termin do usunięcia braków fiskalnych skargi ekspirował bezskutecznie z dniem 14 grudnia 2015 roku. Co prawda w ustawowym terminie skarżący złożył kolejne pismo procesowe, jednakże pismo to z pewnością nie stanowiło wykonania obowiązku nałożonego zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2015r. Z jego treści wynikało natomiast, że skarżący "...nie będzie płacił żadnych pieniędzy do sfałszowanych spraw WSA w Łodzi". W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 178 i 220 § 3 w zw. z art. 194 § 3 i art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. LS