II SA/Łd 716/07

Dnia 24 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Markiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. i K. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. E. M. i K. M. wnieśli w dniu 17 kwietnia 2007 roku, za pośrednictwem Wojewody [...], skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, na decyzję z dnia [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 sierpnia 2007 roku K. M. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 (pięćset) zł, złożenia dziewięćdziesięciu ośmiu egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz wskazania daty, kiedy otrzymał zaskarżoną decyzję lub zapoznał się z jej treścią, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono stronie w dniu 8 sierpnia 2007 roku. Zarządzeniem z dnia 19 września 2007 roku zwrócono się ponadto do organu administracji o wskazanie sposobu wniesienia skargi przez E. M. poprzez podanie, czy została ona wniesiona za pośrednictwem poczty, czy złożona bezpośrednio w organie – w terminie 7 dni. Pismem z dnia [...] Nr [...] Urząd Wojewódzki w Ł. Delegatura w S. wskazał, iż E i K. M. wnieśli skargę za pośrednictwem poczty. Do pisma dołączono koperty nadawcy K. M. w oryginale, z której wynika, ze zawarta w niej korespondencja została nadana w Urzecie Pocztowym w Z. k. S. w dniu 17 kwietnia 2007 roku na adres [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. Delegatura w S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest środkiem prawnym od wskazanych w ustawie aktów i czynności organów administracji publicznej. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przepis art. 230 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi, że od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym w dniu 8 sierpnia 2007 roku, wezwano K. M. do uzupełnienia określonych braków formalnych skargi. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował dnia 16 sierpnia 2007 roku. Pomimo upływu terminu wpis od skargi nie został uiszczony, ani nie wpłynął do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy. W tym terminie nie zostało również wskazane kiedy K. M. odebrał decyzję lub zapoznał się z jej treścią, ani nie doręczono odpisów skargi. W tej sytuacji skarga K. M., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 i art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. W odniesieniu do skargi E. M. należy wskazać, że zgodnie z unormowaniem art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych, decyzja Wojewody [...] z dnia [...] została doręczona listem poleconym E. M. w dniu 16 marca 2007 roku. Termin do wniesienia skargi ekspirował więc dnia 16 kwietnia 2007 roku. Tymczasem skarga została wniesiona za pośrednictwem poczty w dniu 17 kwietnia 2007 roku (pismo [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. Delegatura w S. z dnia [...]). Skarżąca ponadto nie wniosła o przywrócenie terminu. Wobec powyższego skarga E. M., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu.