II SA/Łd 718/16

Dnia 12 lipca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda – Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. B. z dnia 12 grudnia 2016 roku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 listopada 2016 roku w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego dotyczącego odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: 1. odrzucić zażalenie B. B. z dnia 12 grudnia 2016 roku; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – skarżącej B. B. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia, zaksięgowaną w dniu 15 grudnia 2016 roku, pod poz. [...]. A. P. Postanowieniem z dnia 17 listopada 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu wniosku B. B., odmówił przywrócenia terminu do usunięcia braków skargi. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie do złożenia zażalenia został doręczony skarżącej na adres korespondencyjny w dniu 5 grudnia 2016 roku Jednak w dniu 2 grudnia 2016 roku skarżąca skierowała na adres Sądu przesyłkę zawierającą kserokopię postanowienia z dnia 17 listopada 2016 roku wraz z odręcznie poczynioną adnotacją skarżącej, iż niniejszym składa ona zażalenie na postanowienie i wnosi o rozpatrzenie zażalenia na rozprawie. W dniu 12 grudnia 2016 roku skarżąca złożyła pismo zatytułowane zażalenie z informacją, że odnosi się ono do postanowienia z dnia 17 listopada 2016 roku. W dniu 15 grudnia 2016 roku skarżąca uiściła wpis od zażalenia. Zarządzeniem Sędziego z dnia 8 czerwca 2017 roku wezwano pełnomocnika skarżącej w osobie radcy prawnego do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 12 grudnia 2016 roku poprzez złożenie odpisu zażalenia wraz z załącznikami, poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzenie doręczono pełnomocnikowi w dniu 19 czerwca 2017 roku. W dniu 20 czerwca 2017 roku pełnomocnik skarżącej złożył odpis pisma z dnia 2 grudnia 2016 roku, czyli kserokopię postanowienia z dnia 17 listopada 2016 roku wraz z odręcznie poczynioną adnotacją skarżącej, iż niniejszym składa ona zażalenie na postanowienie i wnosi o rozpatrzenie zażalenia na rozprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winno spełniać zażalenie wnoszone do sądu administracyjnego (art. 194 § 3 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jedn. Dz. U. z 2016 roku, poz. 718 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."). W szczególności oznacza to, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Zarządzeniem Sędziego z dnia 8 czerwca 2017 roku pełnomocnik skarżącej w osobie radcy prawnego został wezwany do złożenia odpisu zażalenia z dnia 12 grudnia 2016 roku wraz z załącznikami, poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzenie doręczono w dniu 19 czerwca 2017 roku, zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia ekspirował z dniem 26 czerwca 2017 roku. W dniu 20 czerwca 2017 roku pełnomocnik skarżącej złożył potwierdzoną za zgodność kserokopię pisma z dnia 2 grudnia 2016 roku, czyli kserokopię postanowienia z dnia 17 listopada 2016 roku wraz z odręcznie poczynioną adnotacją skarżącej, iż niniejszym składa ona zażalenie na postanowienie i wnosi o rozpatrzenie zażalenia na rozprawie. W okolicznościach opisanej sprawy nie można przyjąć by pełnomocnik skarżącej uczynił zadość wezwaniu do usunięcia braków zażalenia na postanowienie z dnia 17 listopada 2016 roku, którym to środkiem odwoławczym jest pismo z dnia 12 grudnia 2016 roku. W zarządzeniu wyraźnie wskazano, że pełnomocnik został zobowiązany do przesłania odpisu zażalenia z dnia 12 grudnia 2016 roku wraz z załącznikami, tymczasem przesłał on pismo z dnia 2 grudnia 2016 roku, które skarżąca traktuje jako zażalenie. W tym miejscu wyjaśnić wypada, iż pismo z dnia 2 grudnia 2016 roku, czyli kserokopia postanowienia z dnia 17 listopada 2016 roku wraz z odręcznie poczynioną adnotacją skarżącej, nie zostało potraktowane jako zażalenie, bowiem zostało wniesione do Sądu w dniu 2 grudnia 2016 roku, zatem przed doręczeniem kwestionowanego postanowienia z dnia 17 listopada 2016 roku, co miało miejsce w dniu 5 grudnia 2016 roku. Wobec tego przyjąć należy, iż mimo upływu terminu braki formalne zażalenia z dnia 12 grudnia 2016 roku nie zostały uzupełnione, zatem podlega ono odrzuceniu na mocy art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. O zwrocie wpisu od zażalenia Sąd postanowił jak w punkcie drugim postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. A. P.