II SA/Łd 718/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego dotyczącego odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz skarżącej B. B. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 500,00 (pięćset) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 18 października 2016 roku pod poz.[...]. M.K W dniu 21 września 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu skarga B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego dotyczącego odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. W wykonaniu zarządzeń sądu z dnia [...]., na wskazany w skardze adres, stronie skarżącej zostały doręczone wezwania do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uiszczenie wpisu sądowego. W dniu 10 października 2016 r. przedmiotowe wezwania zostały odebrane przez osobę uprawnioną, posiadającą pełnomocnictwo pocztowe. W dniu 18 października 2016 r. skarżąca uiściła wpis sądowy. Natomiast w piśmie z dnia 20 października 2016 r. wystąpiła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przywrócenia terminu do usunięcia braków skargi. W dniu 12 grudnia 2016 r. skarżąca złożyła zażalenie na ww. postanowienie. Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił przedmiotowe zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia [...]. Zarządzeniem z dnia [...] wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 12 grudnia 2016 r. poprzez złożenie odpisu zażalenia wraz z załącznikami, poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzenie doręczono pełnomocnikowi w dniu 19 czerwca 2017 r. W dniu 20 czerwca 2017 roku pełnomocnik skarżącej złożył odpis pisma z dnia 2 grudnia 2016 r., czyli kserokopię postanowienia z dnia [...] wraz z odręcznie poczynioną adnotacją skarżącej, iż niniejszym składa ona zażalenie na postanowienie i wnosi o rozpatrzenie zażalenia na rozprawie. Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie B. B. z dnia [...]. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...]. oddalił zażalenie B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł .i z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 47 § 1 i 2 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.- dalej p.p.s.a.); w szczególności skarga powinna zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, a ponadto do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Dodatkowym warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Ponieważ skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych i fiskalnych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W przedmiotowej sprawie termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi rozpoczął bieg w dniu 11 października 2016 r. i upłynął w dniu 17 października 2016 r. Skarżąca uiściła natomiast wpis sądowy w dniu 18 października 2016 r., czyli z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. Jak wynika to z przywołanych wyżej orzeczeń, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawomocnym postanowieniem z dnia [...] odmówił skarżącej przywrócenia terminu do usunięcia braków skargi. Dostrzec nadto trzeba, iż wezwanie odebrane w dniu 10 października 2016 r. dotyczyło nie tylko usunięcia braków skargi w postaci wpisu sądowego. Przedmiotowym pismem strona została również wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie 2 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Takich odpisów skargi strona skarżąca nie złożyła. Uznać należy zatem, że skarga B.B .nie została skutecznie wniesiona i z tej przyczyny na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł z uwzględnieniem art. 58 § 3 p.p.s.a. Taka sama konsekwencja płynie – stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a - z zaniechania uiszczenia w zakreślonym terminie wpisu od skargi. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji. Rozstrzygając o zwrocie skarżącej uiszczonego wpisu od skargi (pkt 2 sentencji orzeczenia), postanowiono zgodnie z przepisem art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. M.K