II SA/Łd 722/08

Dnia 16 grudnia 2008 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale II - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. Ś. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. Ś. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie konieczności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości celem wykonania remontu elewacji p o s t a n a w i a: 1/ przyznać skarżącemu – K. Ś. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie z obowiązku uiszczenia połowy wpisu sądowego od skargi; 2/ odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. K.Ś. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie konieczności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości celem wykonania remontu elewacji. We wniosku tym skarżący podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną L. oraz 14-letnią córką J. Oboje z żoną osiągają dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę w łącznej wysokości 5.350 zł brutto. Jednocześnie skarżący wskazał, że majątek rodziny stanowią nieruchomości w postaci domu o pow. 144 m2, nieruchomości rolnej o pow. 2 ha oraz działki rekreacyjnej o pow. 9 a, a ponadto samochód osobowy marki Matiz, rok produkcji 2001. Ponadto w uzasadnieniu wniosku skarżący dodał, że poniósł koszty zakupu opału na zimę oraz zakupu podręczników i wyprawki dla córki, a ponadto spłaca 4 kredyty w wysokości 1.500 zł. Z uwagi na fakt, że powyższe oświadczenia skarżącego okazały się niewystarczające do oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, zarządzeniem z dnia 6 listopada 2008 roku wezwano skarżącego do nadesłania kserokopii umów kredytowych wskazanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, podania kwoty wydatków przeznaczonych na zakup opału oraz podręczników dla córki, a ponadto do nadesłania wyciągów z posiadanych przez skarżącego oraz jego żonę rachunków oraz ewentualnych lokat bankowych za ostatnie trzy miesiące - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W wykonaniu powyższego wezwania, skarżący w drodze pisma z dnia 19 listopada 2008 roku wyjaśnił, że łącznie na zakup opału i podręczników dla córki wydał kwotę ok. 3.800 zł. Do pisma załączył wyciągi z kont bankowych, kserokopie umów kredytowych oraz rachunek za energię elektryczną. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Przede wszystkim należy jednak zauważyć, że stosownie do powyższych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, iż występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. W interesie strony skarżącej leży zatem przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Podkreślić przy tym należy, że ocena sytuacji materialnej nie sprowadza się tylko do stwierdzenia, że skarżący uzyskuje lub nie uzyskuje dochodów, ale również polega na zbadaniu, czy posiada on majątek oraz czy posiada obiektywnie rozumianą zdolność do zdobycia potrzebnych środków finansowych. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, że ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczenia o stanie majątkowym i rodzinnym wynika, iż skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną L. oraz 14-letnią córką J.. Łączny dochód rodziny zamyka się w kwocie 5.350 zł brutto. Rodzina poniosła koszty zakupu opału na zimę oraz zakupu podręczników i wyprawki dla córki w łącznej kwocie 3.800 zł. Skarżący spłaca ponadto 4 kredyty w wysokości 1.500 zł. Majątek rodziny stanowią przy tym nieruchomości w postaci domu o pow. 144 m2, nieruchomości rolnej o pow. 2 ha oraz działki rekreacyjnej o pow. 9 a, a ponadto samochód osobowy marki Matiz, rok produkcji 2001. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącego zasługuje na częściowe uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie z obowiązku uiszczenia połowy wpisu sądowego od skargi. W ocenie Referendarza sądowego przedstawiona we wniosku sytuacja materialna skarżącego powoduje, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Tym niemniej wykazana stała kwota dochodu rodziny przy jednorazowym poniesieniu kosztów zakupu opału i podręczników szkolnych dla córki, a także składniki majątku, w postaci choćby działki rekreacyjnej, uzasadniają zwolnienie jedynie z obowiązku uiszczenia połowy wpisu sądowego od skargi i zarazem czynią zasadną odmowę przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu. (MSi)