II SA/Łd 725/15

Dnia 28 grudnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku C. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku fiskalnego skargi w sprawie ze skargi C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy usunięcia drzew p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi. a.bł. C. S. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] przedmiocie odmowy usunięcia drzew. Postanowieniem z dnia 6 listopada 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy usunięcia drzew uznawszy, iż brak fiskalny skargi nie został uzupełniony. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 28 listopada 2015 roku. W dniu 3 grudnia 2015 roku C. S. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu argumentując, iż nie otrzymał wezwania do uiszczenia wpisu, ani żadnej informacji o awizowaniu przesyłki zawierającej takowe wezwanie. W dniu 3 grudnia 2015 roku skarżący uiścił wpis od skargi w kwocie 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 P.p.s.a. wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie: 1. przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1 P.p.s.a.); 2. pismo z wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.); 3. w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.); 4. wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do uzupełnienia braku fiskalnego skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu. W stanie faktycznym sprawy, skarżący w treści wniosku o przywrócenie terminu wskazał, iż nie otrzymał wezwania do uiszczenia wpisu, ani żadnej informacji o awizowaniu przesyłki zawierającej takowe wezwanie. Zdaniem sądu, przy ocenie czy uchybienie terminu było zawinione należy brać pod uwagę obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Przepis art. 86 § 2 P.p.s.a. stanowi, że we wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy po stronie zainteresowanego przywróceniem terminu. Przywrócenie terminu może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu jest więc dopuszczalne wyłącznie w przypadku zaistnienia obiektywnych, występujących bez woli strony, okoliczności, które mimo dołożenia przez stronę odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw udaremniły dokonanie czynności w terminie. Oceniając zasadność wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi sąd ocenił, iż podniesione w przywołanym wniosku okoliczności wskazują, iż skarżący uwiarygodnił stosowną argumentacją fakt, iż uchybienie terminu nie było przez niego zawinione. Bez wątpienia brak doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu od skargi przy jednoczesnym braku informacji o awizowaniu przesyłki zawierającej takie wezwanie może spowodować, że dochowanie siedmiodniowego terminu na uzupełnienie braku fiskalnego skargi może być utrudnione. Te okoliczności, w ocenie sądu, świadczą o niezawinionym uchybieniu terminu i pozwalają na uwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu. W związku z powyższym sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. a.bł.