II SA/Łd 732/08

Dnia 22 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku inwentarskiego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. LS B.S. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy T. z dnia [...] r. Nr [...] ustalającą dla J.K. środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku inwentarskiego (brojlernia o obsadzie 100 DJP) wraz z infrastrukturą budowlaną na nieruchomości oznaczonej nr ewid. 199 w miejscowości W., gmina T. W skardze strona zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji argumentując, iż realizacja inwestycji może doprowadzić do powstania nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia następstw. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach poprzedza decyzję o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę, na podstawie której inwestor będzie mógł rozpocząć roboty budowlane. Wybudowanie planowanej inwestycji narazi mieszkańców na uciążliwości związane z jej funkcjonowaniem. Poza tym, realizacja inwestycji stoi w sprzeczności z interesami wielu mieszkańców tej okolicy i dlatego też wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie Sądu dotyczące wstrzymania wykonania decyzji w razie zmiany okoliczności może być stosownie do treści art. 61 § 4 tej ustawy w każdym czasie zmienione lub uchylone przez sąd rozpoznający sprawę. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (art. 61 § 6). Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym art. 61. Rozpoznając przedmiotowy wniosek, Sąd uznał, iż okoliczności powołane przez stronę skarżącą nie mogą stanowić dostatecznej podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Strona, poza odwołaniem się do interesu ogółu mieszkańców, który jej zdaniem może zostać naruszony na skutek realizacji inwestycji oraz bliżej nieokreślonych uciążliwości związanych z funkcjonowaniem inwestycji, nie wskazała jakie konkretnie dla niej trudne do odwrócenia skutki bądź też znaczna szkoda mogłyby się wiązać z wykonaniem wspomnianej decyzji. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia. B.C.