II SA/Łd 734/04

Dnia 14 października 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor Arkadiusz Blewązka, , , po rozpoznaniu w dniu 14 października 2005 roku w Łodzi na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania macierzyńskiego zasiłku okresowego p o s t a n o w i ł : odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Łd 734 / 05 UZASADNIENIE W dniu 3 sierpnia 2004 roku A. W. wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], Nr [...] [...] w przedmiocie odmowy przyznania macierzyńskiego zasiłku okresowego w miesiącu maju 2004 roku. Postanowieniem z dnia [...] doręczonym w dniu 23 maja 2005 roku rodzice skarżącej R. W. i D. W., jako przedstawiciele ustawowi wezwani zostali do usunięcia niezachowanych warunków formalnych skargi poprzez jej podpisanie - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie podpisana została osobiście przez A. W., urodzoną w dniu 7 stycznia 1990 roku, a więc małoletnią w chwili składania skargi. W dniu 30 maja 2005 roku rodzicom skarżącej upłynął bezskutecznie termin zakreślony do uzupełnienia niezachowanych warunków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Przepisy obowiązującego prawa stanowią, iż skarga wnoszona do sądu powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc winna zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowana, imię i nazwisko lub nazwę stron (ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników), oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony wnoszącej pismo (jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika), oraz wymieniać załączniki, a nadto winna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, oznaczenie organu, którego działania bądź bezczynności skarga dotyczy oraz określać naruszone prawo bądź interes prawny. Jeżeli skarga jest pierwszym pismem w sprawie dodatkowo powinna zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (art. 46 par. l i 2 w związku z art. 57 par. l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) (w skrócie: p.p.s.a.). Osoba fizyczna ma zdolność sądową, a więc zdolność do tego aby występować przed sądem administracyjnym jako strona (art. 25 p.p.s.a.). Natomiast zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową), a więc zdolność do tego aby osobiści występować w postępowaniu przed tym sądem mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, (art. 26 ust. l p.p.s.a.). Osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27 p.p.s.a.) Mając na uwadze, iż skarżąca jest osobą małoletnią i nie posiada zdolności do czynności w postępowaniu przed sądem administracyjnym wszelkie czynności w tym postępowaniu mogą być przez nią podejmowane wyłącznie przez przedstawiciela ustawowego, a więc w jej wypadku przez rodziców, którym przysługuje władza rodzicielska. Ponieważ skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość wszystkim wymaganiom formalnym, bowiem nie została podpisana przez przedstawiciela ustawowego małoletniej skarżącej, owi przedstawiciele ustawowi zostali wezwani do usunięcia braku formalnego skargi, tak aby mógł jej zostać nadany dalszy bieg. Bezskuteczny upływ terminu zakreślonego do usunięcia braku skargi prowadzi do jej odrzucenia (art. 58 par. l pkt 3 p.p.s.a.). Z tych wszystkich względów orzeczono jak powyżej.