II SA/Łd 750/09

Dnia 28 lipca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 3 września 2009 r. J. C. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie skarżący otrzymał w dniu 2 października 2009 r., wobec czego termin do uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 3 października 2009 r. do dnia 9 października 2009 r. i upłynął bezskutecznie. Pismem procesowym opatrzonym datą 5 października 2009 r. (nadanym na poczcie w dniu 13 października 2009 r.) skarżący wniósł o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz przyznanie obrońcy z urzędu. Nadto wniósł o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2009 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi, Sąd zarządzeniem z dnia 10 czerwca 2010 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi oraz pismo z dnia 7 stycznia 2010 r. Niniejsze zarządzenie nie zostało zaskarżone przez stronę zażaleniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1). Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2). Zgodnie natomiast z treścią art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie okolicznością niesporną jest, że skarżący pomimo pouczenia o skutkach uchylenie się od wykonania nałożonych zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału obowiązków, nie uzupełnił w zakreślonym terminie braków formalnych skargi. Nie złożył bowiem odpisu skargi, który powinien zostać doręczony uczestnikowi postępowania – Gminie R.. Jakkolwiek strona wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi, niemniej jednak wobec nieuzupełnienia braków formalnych tego wniosku, Sąd zarządzeniem z dnia 10 czerwca 2010 r. pozostawił rzeczony wniosek bez rozpoznania. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. a.tp.