II SA/Łd 751/02

Dnia 3 sierpnia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Tomasz Zbrojewski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA: Anna Stępień p.o. Sędziego WSA: Renata Kubot-Szustowska Protokolant Referendarz sądowy: Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi M. B na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego w sprawie legalności budowy postanawia : 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. nakazać zwrócić skarżącemu – M. B. kwotę 5 (pięć) złotych tytułem zwrotu połowy wpisu sądowego od wniesionej skargi, zaksięgowanego w dniu 4 czerwca 2002 r., pod poz. 871. II SA/|Łd 751/02 UZASADNIENIE W dniu [...] wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Ł. skarga M. B. z dnia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., Nr [...], znak [...] z dnia [...] Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...], Nr [...], znak [...] na mocy którego podjęto z urzędu zawieszone postępowanie w sprawie legalności budowy i użytkowania budynku mieszkalnego usytuowanego na działce przy ul. A w B., którego inwestorem jest M. B. Wyżej wskazane postępowanie w sprawie legalności budowy i użytkowania budynku mieszkalnego zostało zawieszone z urzędu do czasu rozstrzygnięcia przez organ administracji architektoniczno - budowlanej II instancji prawidłowości wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie przedmiotowego budynku mieszkalnego. Decyzją z dnia [...] znak [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. utrzymał w mocy decyzję Wojewody Ł. z dnia [...], znak [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji Naczelnika Gminy Ż. z dnia [...] znak [...] udzielającej M. B. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego usytuowanego na działce Nr [...] położonej przy ul. A.(obecnie B.) w B. Na powyższą decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego Pan B. wniósł w dniu 22 marca 2002r. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżący nie złożył wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ani Sąd nie wstrzymał z urzędu jej wykonania. Mając na uwadze powyższe Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. wydal w dniu [...] postanowienie o wszczęciu z urzędu zawieszonego postępowania w sprawie legalności budowy i użytkowania budynku mieszkalnego. Decyzją z dnia [...] znak [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w Warszawie na podstawie art. 38 ust.2 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74 poz.368) uwzględnił w całości skargę M. B. i uchylił decyzję własną z dnia [...] przejmując sprawę do ponownego rozpoznania. Jak wynika z wniosku skarżącego z dnia 8 lipca 2004r., skierowanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego postępowanie w sprawie legalności budowy trwa i toczy się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w W. W dniu 3 sierpnia 2004r. skarżący cofnął skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 97 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi( Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 roku i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O wpisie i innych kosztach sądowych orzeka się na podstawie przepisów dotychczasowych. W kwestii cofnięcia skargi ma zastosowanie przepis art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Skarżący może cofnąć skargę. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie natomiast z art. 161 § 1 pkt 1 powoływanej ustawy, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki z art. 60 cytowanej ustawy. Cofnięcie nie prowadzi bowiem do obejścia prawa, jak również nie powoduje utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności. W kwestii uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego zastosowanie ma art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Zgodnie z treścią tego przepisu w razie cofnięcia skargi i umorzenia postępowania przez Sąd przed rozprawą, skarżącemu zwraca się wpis; w razie cofnięcia skargi na rozprawie - połowę wpisu. Ponieważ skarżący cofnął skargę na rozprawie należy wypłacić połowę uiszczonego wpisu. Mając na uwadze powyższe sąd orzekł jak w sentencji.