II SA/Łd 752/05

Dnia 28 września 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, , , po rozpoznaniu w dniu 28 września 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości wniosku o przyznanie zasiłku stałego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę; W dniu 12 lipca 2005 r. A.B. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] w przedmiocie przekazania według właściwości wniosku H. B. z dnia [...] o przyznanie zasiłku stałego na rzecz córki A.B.. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o odrzucenie skargi, wskazując iż stroną w postępowaniu administracyjnym był H. B., natomiast skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi złożyła A. B., nie posiadająca umocowania od H. B., ani nie będąca stroną postępowania. Kolegium wniosło o odrzucenie skargi H. B. na postanowienie z dnia 22 czerwca 2005 r., z uwagi na fakt podpisania jej przez osobę, która nie ma legitymacji do wniesienia powyższego środka prawnego.. W dniu 5 sierpnia 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo z dnia 1 sierpnia 2005 r. podpisane przez H. B. i A. B., w którym wnoszą oni o przyznanie zasiłku stałego córce A.B. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 sierpnia 2005r. A.B. wezwana została do nadesłania odpisu pisma z dnia 1 sierpnia 2005 r. z załącznikami, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W powyższym zarządzeniu wezwano skarżącą do wyjaśnienia w jakim charakterze pismo z dnia 1 sierpnia 2005 r. podpisał H. B.. W piśmie z dnia 23 sierpnia 2005 r. A.B. wskazała, iż jej ojciec H. B. choruje, wymaga pomocy drugiej osoby, a we wcześniejszym piśmie "był złożony podpis ojca jako pełnomocny". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 57 § 1 cytowanej powyżej ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: - wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego akty lub czynności; - oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; - określenie naruszenie prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 46 § 1 cytowanej powyżej ustawy każde pismo strony powinno zawierać: - oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; - oznaczenie rodzaju pisma; - osnowę wniosku lub oświadczenia; - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; - wymienienie załączników. W niniejszej sprawie stroną w postępowaniu administracyjnym zakończonym postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie przekazania według właściwości wniosku o przyznanie zasiłku stałego był H.B., natomiast skargę na powyższe postanowienie złożyła A.B., nie posiadająca umocowania od H. B., ani nie będąca stroną postępowania. A.B. – podpisująca skargę, nie działa w sprawie jako pełnomocnik H. B. i nie działa również jako strona niniejszego postępowania. A.B. nie została ustanowiona pełnomocnikiem w sprawie, ani nie stała się stroną postępowania w sposób określony przepisem art. 102 ustawy o pomocy społecznej, bowiem H. B., wnosząc do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. podanie o udzielenie pomocy społecznej na rzecz A.B., nie przedstawił jej zgody na udzielenie żądanego świadczenia, co w myśl wspomnianego przepisu zastępowałoby wymagany wniosek. Wobec powyższego skargę A.B. na postanowienie z dnia 22 czerwca 2005 r., jako nie spełniającą wymagań art. 50 u.p.s.a., z uwagi na fakt, iż jest ona podpisana przez osobę nie legitymowaną do wnoszenia tego środka prawnego, należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.