II SA/Łd 752/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 7 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na decyzję Starosty Rawskiego z dnia 24 sierpnia 2020 r. nr 328/2020, znak: SAB.I.6740.328.2020.MP w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. ał A.A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Starosty Rawskiego z 24 sierpnia 2020 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ewentualnie o jej oddalenie w razie nieuwzględnienia wniosku o jej odrzucenie. W uzasadnieniu wskazał, że skarga jest niedopuszczalna z uwagi na niewyczerpanie przysługujących stronie środków zaskarżenia, upływ ustawowych terminów do zaskarżenia decyzji oraz toczące się przed Wojewodą Łódzkim postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - powołanej dalej jako: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przedmiotem zaskarżenia, co jednoznacznie wynika ze skargi, jest decyzja organu pierwszej instancji, tj. Starosty Rawskiego z 24 sierpnia 2020 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Od powyższej decyzji przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do Wojewody Łódzkiego, o czym skarżąca została pouczona w zaskarżonej decyzji. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga bezpośrednio na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1 p.p.s.a. wyraźnie bowiem przewiduje możliwość wniesienia skargi dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdza, że decyzja będąca przedmiotem skargi nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wobec tego skarga, jako niedopuszczalna z innych przyczyn, o których stanowi art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., podlega odrzuceniu jako wniesiona na akt administracyjny niepodlegający zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.