II SA/Łd 757/06

Dnia 15 listopada 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Joanna Sekunda –Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. o wymierzenie Prezydentowi Miasta Ł. grzywny za niewykonanie orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2005 r. sygn. akt II OSK 13/05 w sprawie pozwolenia na budowę pawilonów handlowych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. wypłacić skarżącemu W. G. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych, tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi. W dniu 2 sierpnia 2006 r. W. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę, w której zażądał wymierzenia Prezydentowi Miasta Ł. grzywny za niewykonanie orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2005 r. sygn. akt II OSK 13/05 w sprawie pozwolenia na budowę pawilonów handlowych. Wskazanym wyrokiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 września 2004 r. sygn. akt 7/IV SA 2861/01, oddalającego skargę R. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] udzielającej pozwolenia na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Wszczęcie postępowania sądowego o zastosowanie środków określonych w cytowanym przepisie ma na celu ukaranie organu za niewykonanie wyroków sądowych oraz jego zdyscyplinowanie. Istota tej skargi sprowadza się więc do żądania zastosowania przez sąd określonych środków. Uprawnionym do jej wniesienia jest strona oraz każdy z uczestników postępowania sądowoadministracyjnego na prawach strony (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, s. 327). Z powyższego wynika zatem, że skarga, o której mowa w art. 154, może być wniesiona tylko w jednym z dwu przypadków, a mianowicie: - w razie niewykonania przez organ administracji publicznej wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność albo - w razie bezczynności organu administracji publicznej po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. Przedmiotem skargi nie może być więc bezczynność organu administracji publicznej po wyroku oddalającym skargę. Z takim jednak wyrokiem mamy do czynienia właśnie w rozpoznawanej sprawie. Uczestnik postępowania W. G. zażądał ukarania Prezydenta Miasta Ł. za niewykonanie orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2005 r. sygn. akt II OSK 13/05 oddalającego skargę kasacyjną R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 września 2004 r. sygn. akt 7/IV SA 2861/01. W tym stanie rzeczy, Sąd uznał skargę W. G. za niedopuszczalną, co skutkowało jej odrzuceniem. O powyższym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a".