II SA/Łd 764/14

Dnia 25 listopada 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika skarżącej E. I. – I.P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi E. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. a.bł. Postanowieniem z dnia 17 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę E. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, z uwagi na uchybienie terminu do złożenia odpisów skargi i pełnomocnictwa. Odpis wspomnianego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej I. P. w dniu 22 września 2014 r. W dniu 30 października 2014 r. pełnomocnik skarżącej I. P. wniosła o przywrócenie terminu do złożenia odpisów skargi argumentując, że w dniu 26 października 2014 r. powzięła informację, iż została wprowadzona w błąd przez pocztę co do terminu, w jakim mogła odebrać przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków skargi. W zawiadomieniu powtórnym z dnia 7 sierpnia 2014 r., którego kopię załączyła do wniosku o przywrócenie terminu została poinformowana, że przesyłkę poleconą pozostawiono w placówce pocztowej z terminem odbioru do dnia 14 sierpnia 2014 r. W związku z powyższym uznała, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi biegł od dnia 15 sierpnia 2014 r. do dnia 21 sierpnia 2014 r. W dniu 20 sierpnia 2014 r. pełnomocnik skarżącej uiściła wpis sądowy od skargi, zaś odpisy skargi i pełnomocnictwo złożyła w dniu 21 sierpnia 2014 r. I. P. wyjaśniła, że na podstawie wystawionego przez pocztę awiza powtórnego była przekonana o zachowaniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z przyczyn od niej niezależnych braki skargi uzupełniła jednak z jednodniowym opóźnieniem, co uzasadnia wniosek o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 p.p.s.a. wynika, że warunkiem przywrócenia terminu jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie: 1. przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. 1 i art. 87 § 1); 2. pismo z wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1); 3. w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2); 4. wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której nie dokonano w terminie (art. 87 § 4). W ocenie sądu wniosek pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi jest zasadny. I. P. złożyła rzeczony wniosek w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobniła również, że uchybiła terminowi bez własnej winy. Zdaniem sądu spełniony został także warunek, o którym mowa w art. 87 § 4 p.p.s.a. Wzywanie pełnomocnika skarżącej do dopełnienia czynności której uchybił, a więc do złożenia odpisów skargi wraz z pełnomocnictwem było – według sądu - zbyteczne, ponieważ braki skargi zostały już uzupełnione, choć nastąpiło to z uchybieniem terminu, za które pełnomocnik skarżącej nie ponosi winy. Niewątpliwie zawiadomienie powtórne Poczty Polskiej zawierało informację o możliwości odbioru przesyłki do dnia 14 sierpnia 2014 r., co wprowadziło pełnomocnika skarżącej w błąd, ponieważ w myśl art. 73 p.p.s.a. w sytuacji, gdy przesyłka została złożona na okres czternastu dni w placówce pocztowej doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. W realiach tej sprawy przesyłka zawierająca wezwanie pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi została złożona w placówce pocztowej w dniu 30 lipca 2014 r., wobec czego jej doręczenie nastąpiło w dniu 13 sierpnia 2014 r. W tych okolicznościach sąd uznał za zasadne przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W konsekwencji, sąd na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 1-4 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. a.bł.