II SA/Łd 765/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Czesława Nowak -Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej w R. na stanowisko Rady Gminy R. z dnia [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania magazynu postanawia: odrzucić skargę. W dniu 14 lipca 2005 roku A Spółka Akcyjna w R. wniosła skargę na stanowisko Rady Gminy Rzgów z dnia [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania magazynu roślin na halę wystawienniczo-targową. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W przedmiotowej sprawie skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 ze zm. ) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego . Zgodnie z § 26 ust.2 statutu Rady Gminy z dnia 2 października 2003 roku ( uchwała Nr XIII/123/2003 Dz. Urz. Województwa Łódzkiego z 2003 r. nr 324 poz. 2744) oprócz uchwał Rada może podejmować: postanowienia proceduralne, deklaracje, oświadczenia - zawierające stanowisko w określonej sprawie , apele oraz opinie. Do postanowień, deklaracji, oświadczeń, apeli i opinii ma zastosowania przewidziany w statucie tryb zgłaszania inicjatywy uchwałodawczej i podejmowania uchwał. (pkt. 3) Z wyżej wymienionych przepisów wynika, że przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego są te kategorie prawnych form działania administracji, które prowadzą do powstania obowiązującej normy prawnej. Przedmiotowe stanowisko Rady Gminy, nie stanowi wiążącego dla skarżącego oświadczenia woli, lecz jest jedynie poglądem w sprawie. Fakt, że w myśl statutu Rady Gminy do stanowisk stosuje się tryb podejmowania uchwał, nie powoduje przekształcenia stanowiska w uchwałę. Decyzja bowiem w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu nadal leży w gestii wójta. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270) skargę odrzucił z powodu braku przedmiotu zaskarżenia.