II SA/Łd 773/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Asesor WSA Monika Krzyżaniak, Protokolant Asystent sędziego Paulina Hućko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2005 roku sprawy ze skargi R.G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji umarzającej postępowanie rozgraniczeniowe p o s t a n a w i a : 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi, 2. nakazać wypłacenie adwokatowi I.T. prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł. ul. A 13 lok. 22 z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Łodzi kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Decyzją nr [...] z dnia [...] Prezydent Miasta T. na podstawie art.34 ust.2 ustawy z dnia 17 maja 1989r. prawo geodezyjne i kartograficzne/Dz.U. nr 30 poz.163 z późn. zm./ oraz art.104 kpa umorzył postępowanie rozgraniczeniowe między działką nr 21 w obrębie [...] położoną w T. przy ul. A 32 stanowiącą własność B. i B.D. a działką nr 22 w obrębie [...] położoną w T. przy ul. A 30 stanowiącą własność R.G. oraz przekazał sprawę do rozpatrzenia Sądowi Rejonowemu w T. W uzasadnieniu stwierdzono, iż na wniosek B. i B.D. postanowieniem z dnia [...] Prezydent Miasta T. wszczął postępowanie rozgraniczeniowe opisanych nieruchomości. Czynności ustalenia granic przeprowadził upoważniony geodeta L.R. W protokole granicznym z dnia 5 grudnia 2002 r. nie został ustalony przebieg granicy pomimo nakłaniania stron do zawarcia ugody. Z analizy złożonej dokumentacji włączonej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wynika, iż brak jest podstaw do wydania decyzji o rozgraniczeniu. Mając to na uwadze organ administracji orzekł jak w sentencji decyzji. Od wymienionej decyzji odwołanie wniósł R.G. podnosząc, iż jest ona niezgodna z prawem. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art.134 kpa stwierdziło niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu stwierdzono, iż w myśl art. 34 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 maja 1989r., jeżeli w razie sporu co do przebiegu linii granicznych nie dojdzie do zawarcia ugody lub nie ma podstaw do wydania decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1, upoważniony geodeta tymczasowo utrwala punkty graniczne według ostatniego spokojnego posiadania, dokumentów i wskazań stron, oznacza je na szkicu granicznym, sporządza opinię i całość dokumentów przekazuje właściwemu wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta). Organ ten umarza postępowanie administracyjne i przekazuje sprawę z urzędu do rozpatrzenia sądowi. Umorzenie postępowania i przekazanie sprawy do rozpatrzenia sądowi kończy postępowanie administracyjne a sprawa podlega rozpoznaniu w postępowaniu sądowym. Przepis art. 34 ust. 2 stanowi wyjątek od zasady, wyrażonej w art. 127 kpa, że od każdej decyzji służy stronie odwołanie i jako lex specialis wyłącza możliwość zaskarżenia takiej decyzji w toku postępowania administracyjnego. Mając to na uwadze organ odwoławczy stwierdził niedopuszczalność odwołania R.G. Na wymienione postanowienie skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł R.G. W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż jego odwołanie od decyzji z dnia [...] winno zostać rozpoznane gdyż od decyzji organu administracji I instancji przysługuje odwołanie. W odpowiedzi na skargę organ administracji wnosił o jej oddalenie podtrzymując swoje stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art.54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/Dz.U. nr 153 poz.1270/ uchyliło własne postanowienie nr [...] z dnia [...]. W piśmie procesowym z dnia 4 lutego 2005r. skarżący cofnął skargę gdyż postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Samorządowe Kolegium odwoławcze w P. uchyliło zaskarżoną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art.60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/Dz.U. nr 153 poz.1270/ skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ona do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Cofnięcie skargi jest czynnością procesową przez którą skarżący rezygnuje z postępowania przed sądem administracyjnym a tym samym z rozpoznania wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż oświadczenie woli skarżącego o cofnięciu skargi nie zmierza do obejścia prawa ani nie powoduje utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności. R.G. nie jest zainteresowany postępowaniem związanym ze złożoną skargą gdyż w dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło zaskarżone postanowienie. Mając to na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt.1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. sąd umorzył postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. Na podstawie § 19 pkt.1 w związku z § 18 ust.1 pkt.1c.) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu /Dz.U. nr 163 poz.1348 z późn. zm./ sąd przyznał adwokatowi I.T. kwotę 240 zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. a.w.