II SA/Łd 776/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w składzie następującym: Przewodniczący : Asesor WSA Ewa Cisowska-Sakrajda, , , po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] znak sprawy: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a : 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym; 2. wypłacić skarżącej B. S. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi zaksięgowanego w dniu 4 czerwca 2003 r. pod pozycją 855. B. S. wniosła skargę na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] Nr [...] znak sprawy: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 maja 2003r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono w dniu 29 maja 2003r. W dniu 2 czerwca 2003r. uiszczono wpis. Pismem z dnia 13 lutego 2004r. strona przeciwna [..] Urząd Wojewódzki w Ł. poinformował o podjęciu przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w dniu [..] decyzji Nr [..]udzielającej B. S. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych związanych z budową budynku mieszkalnego na nieruchomości w Ł. przy ul. A, oraz załączył potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię przedmiotowej decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 grudnia 2004r. strony oraz uczestników postępowania zawiadomiono o terminie rozprawy wyznaczonej na dzień 10 stycznia 2005r. W odpowiedzi na to zawiadomienie B. S. pismem z dnia 14 grudnia 2004r. cofnęła skargę. W uzasadnieniu pisma powołała się na fakt podjęcia przez PINB w Ł. w dniu [..] decyzji Nr [..] udzielającej pozwolenia na wznowienie robót budowlanych. W konkluzji pisma stwierdziła, iż "przewidziana rozprawa na dzień 10 stycznia 2005r. staje się nieaktualna". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] Nr [..] znak sprawy: [..] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Ł. przed dniem 1 stycznia 2004 roku i postępowanie nie zostało zakończone przed tą datą. Zatem niniejsza sprawa, zgodnie z treścią przepisu art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). O wpisie i innych kosztach sądowych, stosownie do przepisu § 2 powołanego przepisu, orzeka się na podstawie przepisów dotychczasowych. Do czynności procesowej cofnięcia skargi ma zastosowanie przepis art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wedle tego przepisu, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do powołanego przepisu czynność procesowa cofnięcia skargi oparta jest na zasadzie rozporządzalności, zaś sąd jest związany cofnięciem skargi, a odmowa uwzględnienia żądania strony może mieć miejsce dopiero w razie zaistnienia opisanych w tym przepisie przesłanek. Cofnięcie skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę sąd, stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki wyłączające dopuszczalność cofnięcia skargi, o których stanowi art. 60 powołanej ustawy. Cofnięcie skargi nie prowadzi bowiem do obejścia prawa, jak również nie powoduje utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności. Skarżąca B. S. w swojej skardze stwierdziła, iż "przedmiotowa inwestycja prowadzona była od początku z naruszeniem pierwotnej decyzji o pozwoleniu na budowę". Podkreśliła nadto, iż "projekt zamienny opisywał zmianę sposobu użytkowania budynku, a także formalizował wprowadzone w trakcie budowy zmiany". W tym stanie sprawy cofnięcie skargi należy uznać za skuteczne. Podstawą zwrotu uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego jest przepis art. 46 ust. 2 ustawy z 11 maja 1995 r. (Dz. U. Nr 74, poz. 368 z póź. zm.) w związku z art. 97 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Stosownie do treści tegoż przepisu w razie cofnięcia skargi i umorzenia postępowania przez Sąd przed rozprawą, skarżącemu zwraca się wpis; w razie cofnięcia skargi na rozprawie – połowę wpisu. Ponieważ skarżąca cofnęła skargę przed rozprawą należy wypłacić uiszczony wpis sądowy w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, uznając cofnięcie skargi za dopuszczalne, nie zmierzające do obejścia prawa, a także nie powodujące utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności, na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w pkt 1 postanowienia. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 46 ust. 2 ustawy z 11 maja 1995 r. (Dz. U. Nr 74, poz. 368 z póź. zm.) w związku z art. 97 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), orzekł jak w pkt 2 postanowienia.