II SA/Łd 776/07

Dnia 3 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. L. o wstrzymanie wykonania czynności egzekucyjnych w sprawie ze skargi M. L. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] (znak: [...]) w przedmiocie odrzucenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: - oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania. M. L. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. W piśmie z dnia 18 września 2007 roku M. L. wniósł o wstrzymanie czynności egzekucyjnych na czas uzyskania pozwolenia na budowę wskazując, iż w chwili obecnej nie jest w stanie wykonać nakazu rozbiórki budynku gospodarczego, w którym znajdują się maszyny i urządzenia znacznej wartości ("pod gołym niebem" ulegną one zniszczeniu i będą narażone na kradzież). Skarżący podejmuje działania w celu uzyskania pozwolenia na budowę nowego, zastępczego budynku bądź legalizację tego istniejącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Sformułowanie zawarte w treści cytowanego przepisu, a stanowiące, że wstrzymanie może dotyczyć aktów lub czynności, oznacza, iż możliwe jest udzielenie ochrony tymczasowej jedynie w odniesieniu do takich aktów i czynności organów administracji publicznej, które objęte są zakresem kontroli działalności administracji publicznej, sprawowanej przez sądy administracyjne. W odniesieniu do postępowania egzekucyjnego, przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być jedynie wydane w tym postępowaniu postanowienia, na które służy zażalenie (art. 3 § 2 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Tym samym sąd może podjąć orzeczenie o wstrzymaniu wykonania tylko w odniesieniu do postanowień, na które służy zażalenie w toku postępowania egzekucyjnego. Natomiast, żądanie wstrzymania "czynności egzekucyjnych" nie może zostać uwzględnione, ponieważ nie są one objęte zakresem kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne (por. np. postanowienie NSA z dnia 3 lipca 2006 roku, I FZ 194/2006, LexPolonica Nr 418123; postanowienie NSA z dnia 24 lutego 2005 roku, OZ 1592/2004, LexPolonica Nr 402373). Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 61 § 3 i § 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu. /K.O.