II SA/Łd 789/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 10 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy Miasto Ł.- Zarząd Lokali Miejskich o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 maja 2017 r. w sprawie ze skargi K. T., M. S. i Gminy Miasto Ł.- Zarząd Lokali Miejskich na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości poprzez wykonanie określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. a.tp. Wyrokiem z dnia 12 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę K. T., M. S. i Gminy Miasto Ł. - Zarząd Lokali Miejskich na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości poprzez wykonanie określonych robót budowlanych. W dniu 28 września 2017 r. pełnomocnik Gminy Miasto Ł. Zarząd Lokali Miejskich wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że wskutek niedoręczenia mu zawiadomienia o rozprawie wyznaczonej na dzień 12 maja 2017 r. Sąd uznał przesyłkę zawierającą zawiadomienie o rozprawie za doręczoną z dniem 25 kwietnia 2017r., podczas gdy pełnomocnik w ogóle nie otrzymał ww. przesyłki sądowej, bowiem została ona skierowana na adres siedziby Miasta Ł., podczas gdy w skardze pełnomocnik Miasta wskazywał adres do korespondencji swój, jak i Miasta Ł. - A 11 z uwagi na okoliczność, że nieruchomość przy al. B 47 jest remontowana i nikt z pracowników w niej nie przebywa, a awiza odbierane są sporadycznie. Wnioskodawca podniósł ponadto, że o rozprawie i wydanym wyroku dowiedział się dopiero w dniu 21 września 2017 r., kiedy zostało mu doręczone postanowienie Sądu z dnia 8 września 2017 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej pozostałych skarżących. Pełnomocnik Gminy Miasto Ł. wyjaśnił również, że w dniu 28 września 2017 r. zapoznał się z aktami sprawy i uzasadnieniem do ww. wyroku w czytelni Sądu. Z uwagi na ww. okoliczności autor wniosku stwierdził, iż bez swojej winy nie dokonał czynności procesowej polegającej na złożeniu skargi kasacyjnej. Wnioskodawca podkreślił, że dochował terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, bowiem dopiero w dniu 21 września 2017 r. powziął wiadomość o wydanym wyroku i uznaniu przesyłki zawierającej zawiadomienie o rozprawie za doręczone. Jednocześnie nadmienił, że wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu składa skargę kasacyjną wraz z odpisem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz.1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu, należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.), a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 P.p.s.a.). Jednocześnie, stosownie do art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Podkreślić należy, że niedopuszczalność wniosku o przywrócenie terminu musi wynikać jednoznacznie z jego treści. Wniosek o przywrócenie terminu będzie niedopuszczalny gdy wystąpi brak ustawowych warunków jego dopuszczalności, w tym między innymi w sytuacji, gdy strona wnosi o przywrócenie terminu, który nie rozpoczął swego biegu (vide M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 478). Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że w okolicznościach niniejszej sprawy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 maja 2017 r. w stosunku do Gminy Miasto Ł. – Zarząd Lokali Miejskich nie rozpoczął swego biegu. Przypomnieć bowiem należy, że zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei, jak stanowi art. 141 § 2 P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W niniejszej sprawie Gmina Miasto Ł. - Zarząd Lokali Miejskich nie złożyła wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 maja 2017 r. oddalającego skargę. W konsekwencji nie nastąpiło doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem, a termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpoczął swego biegu. Tym samym wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej należy uznać za przedwczesny, a co za tym idzie niedopuszczalny. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 88 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. a.tp.