II SA/Łd 791/12

Dnia 26 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 26 października 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. ko M. K. działając z umocowania H. Ż. wniosła w jej imieniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 sierpnia 2012 roku skarżąca została wezwana do wykazania, że M. K. należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270). Jeżeli tak, to Sąd wezwał skarżącą do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi i nadesłania odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Natomiast jeżeli M. K. nie jest osobą wymienioną w art. 35 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to Sąd wezwał skarżącą do podpisania skargi i nadesłania 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, ewentualnie do nadesłania 2 odpisów skargi własnoręcznie podpisanych. Termin do wykonania zarządzenia zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącej w dniu 27 sierpnia 2012 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Podkreślić należy, iż w postępowaniu przed sądem administracyjnym pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym skarżącej dnia 27 sierpnia 2012 roku, wezwano ją do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wyjaśnienie czy osoba pełnomocnika jest uprawniona do jego reprezentowania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do nadesłania pełnomocnictwa i odpisu skargi, podpisania skargi i nadesłania jej odpisu, bądź do przesłania dwóch własnoręcznie podpisanych odpisów skargi. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował z dniem 3 września 2012 roku. Pomimo upływu terminu skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. ko