II SA/Łd 793/15

Dnia 15 grudnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 października 2015r., sygn. akt II SA/Łd 793/15 w sprawie ze skargi Z. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić zażalenie. a.bł. Postanowieniem z dnia 29 października 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę Z. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przylepienia listwy na ścianie budynku zewnętrznego. Zażaleniem z dnia 10 listopada 2015r. Z. S. zaskarżył ww. postanowienie z dnia 29 października 2015r. o odrzuceniu skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 listopada 2015r. skarżący został wezwany do usunięcia braków zażalenia poprzez nadesłanie jednego odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Stosowne wezwanie do usunięcia braków ww. zażalenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 listopada 2015r. W ustawowym terminie, który upłynął w dniu 25 listopada 2015r. braki zażalenia nie zostały uzupełnione. Zamiast tego skarżący złożył do sprawy kolejne pismo procesowe, w którym poprosił o przesłanie mu oryginału zażalenia, to je przepisze i odeśle kopię do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, jednakże zgodnie z art. 178 w zw. z 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż pismo zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania powyższego obowiązku zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 18 listopada 2015r. Pomimo tego w ustawowym terminie, którego bieg upływał w dniu 25 listopada 2015r. skarżący nie nadesłał brakującego egzemplarza odpisu zażalenia, co oznacza, że braki formalne zażalenia nie zostały przez skarżącego usunięte. Za wykonanie obowiązku nałożonego na skarżącego z pewnością nie można potraktować jego pisma z dnia 23 listopada 2015r., w którym poprosił o przesłanie mu oryginału zażalenia, to je przepisze i odeśle kopię do sądu. Sąd nie może bowiem odsyłać stronie oryginałów złożonych przez nią pism procesowych, celem sporządzenia ich kopii. Sąd nie ma również obowiązku sporządzania za stronę kopii jej pism procesowych i przesyłania ich stronie do podpisu. Stosownie do art. 12a § 2 P.p.s.a. sąd ma jedynie obowiązek udostępniać akta sprawy stronom postępowania, a strony mają prawo przeglądać akta sprawy i otrzymywać odpisy, kopie lub wyciągi z tych akt. Jeżeli zatem strona nie dysponuje kopią złożonego przez siebie pisma procesowego ma prawo sporządzić własnoręcznie kopię takiego pisma w siedzibie sądu, albo złożyć wniosek o sporządzenie kopii przez sąd, jednakże strona musi mieć na uwadze to, że zgodnie z art. 234 § 1 P.p.s.a. za stwierdzenie prawomocności oraz wydanie odpisów, zaświadczeń, wyciągów i innych dokumentów na podstawie akt – w tym kopii pism procesowych – pobiera się opłatę kancelaryjną. Z powyższego po pierwsze wynika, że żądane kopie wydawane są wyłącznie po uiszczeniu stosownej opłaty, a po drugie złożenie wniosku o wydanie kserokopii przez sąd nie wstrzymuje terminu do wykonania nałożonego na stronę obowiązku usunięcia braku formalnego wniesionego środka zaskarżenia. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. a.bł.