II SA/Łd 80/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...](znak:[...]) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej dobudowy komórki do budynku letniskowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 lutego 2004 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 (pięćset) zł oraz złożenia dwóch egzemplarzy odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 24 lutego 2004 r. W piśmie z dnia 24 lutego 2004 r. poinformował on, iż jest emerytem i inwalidą II grupy, ma niską emeryturę i nie może uiścić wpisu. Pismo to potraktowano jako wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, który w toku dalszych czynności mocą zarządzenia z dnia 16 marca 2004 r. pozostawiono bez rozpoznania. Po czym ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 kwietnia 2004 r.), zwrotne potwierdzenie odbioru wskazuje, iż M. S. zarządzenie to odebrał dnia 13 kwietnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest środkiem prawnym od wskazanych w ustawie aktów i czynności organów administracji publicznej. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, którym powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do pisma należy, więc dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zgodnie z brzmieniem art. 230 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu określona została w oparciu o przepis § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował, a skarżący nie uiścił wpisu ani nie doręczył odpisów skargi. W tej sytuacji skarga M. S., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.