II SA/Łd 801/10

Dnia 22 października 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 22 października 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na uchwałę Rady Miasta B. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie nie uznania pisma za skargę postanawia: - odrzucić skargę K.O. A. S. złożyła do sądu administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miasta B. z [...] roku w sprawie nie uznania pisma za skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2010 roku wezwano skarżącą do uzupełnienia braków skargi poprzez wykazanie że przed wniesieniem skargi na uchwałę wystąpiła do organu z wezwaniem do usunięcia prawa, o jakim stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz wskazania daty skierowania tego wezwania, jak również do przedstawienia dowodów, że takie wezwanie miało miejsce. Termin do wykonania zarządzenia zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca w piśmie z dnia 21 sierpnia 2010 roku wyjaśniła, że nie składała takiego wezwania, gdyż nie została pouczona o konieczności jego złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na uchwały lub zarządzenia podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, środkiem zaskarżenia jest wezwanie do usunięcia naruszenia, o którym stanowi art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego wezwano stronę skarżącą do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpiła z wezwaniem do usunięcia prawa, o jakim stanowi art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W piśmie z dnia 21 sierpnia 2010 roku skarżąca napisała, że nie wystąpiła z takim wezwaniem. Brak pouczenia skarżącej o konieczności uprzedniego złożenia takiego wezwania nie sanuje braku w tym zakresie. W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. K.O.