II SA/Łd 805/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA : Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku U. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi U. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...]; znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie prawidłowości użytkowania budynku handlowo-usługowego postanawia: przyznać skarżącej U. Z. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 25 lipca 2007 r. U. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Nr [...] z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie prawidłowości użytkowania budynku handlowo-usługowego. W wyniku wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, strona wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, załączając wypełniony formularz wniosku na druku "PPF". W uzasadnieniu wskazała, że samotnie wychowuje 12-letnią córkę, jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i utrzymuje się dzięki środkom otrzymywanym z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynikało, że prowadzi ona gospodarstwo domowe wspólnie z 12-letnią córką A. Z.. Na dochody jej rodziny składają się: zaliczka alimentacyjna w wysokości 300 zł, zasiłek rodzinny w kwocie 64 zł oraz wypłacane na rzecz córki – A. Z. alimenty w wysokości 463 zł. Skarżąca nie osiąga natomiast żadnych samodzielnych dochodów. Łącznie miesięczne dochody w gospodarstwie domowym skarżącej to 827,80 zł, co daje średniomiesięczny dochód na jednego członka jej rodziny w kwocie ok. 414 zł. Skarżąca nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Jest natomiast właścicielką ½ części domu mieszkalnego o powierzchni 110 m2 oraz ½ części działki zabudowanej domem o powierzchni 80 m2, który - jak zaznaczyła - jest zamieszkiwany przez drugiego współwłaściciela. Postanowieniem z dnia 18 września 2007 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Od powyższego postanowienia sprzeciw wnieśli uczestnicy postępowania – R. T. i E. D.. R. T. wskazał, że skarżąca wraz z bratem posiada budynek mieszkalno – usługowy wybudowany w B. przy ul. A. [...] o znacznej wartości. Poniósł ponadto, że istnieje prawdopodobieństwo, iż ma ona dochód z tytułu najmu budynku mieszkalnego o powierzchni 80 m² kwiaciarni "R." i bankowi [...], a także z tytułu najmu powierzchni ściany budynku pod reklamę [...]. E. D. w treści swego sprzeciwu podniosła, że skarżąca wraz z bratem posiada nowy trzykondygnacyjny budynek mieszkalno – usługowy zlokalizowany w B. przy ul. A [...], który został wybudowany w 2006 r. Zwróciła także uwagę, iż zachodzi prawdopodobieństwo, że czerpie ona dochód z tytułu najmu budynku mieszkalnego o powierzchni 80 m² kwiaciarni "R" i bankowi [...], a także z tytułu najmu powierzchni ściany budynku pod reklamę [...]. Wskazała ponadto, że skarżąca zamieszkuje w domu przy ul B [...], którego metraż został rażąco zaniżony. W piśmie z 25 października 2007 r. skarżąca ustosunkowała się do zarzutów podniesionych przez uczestników w sprzeciwach przedstawiając: kserokopię fragmentu planu realizacyjnego domu mieszkalnego położonego przy ul. B [...], z której wynika, iż jest to budynek mieszkalny jednorodzinny, dwukondygnacyjny o powierzchni użytkowej 109 m², kopię potwierdzenia przyjęcia zawiadomienia o zakończeniu budowy wystawionego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w dniu [...] oraz kopię dwóch stron projektu budowlanego budynku gospodarczego przy ul. A [...] w B., z których wynika, że budynek wzniesiony przy ul. A [...] jest budynkiem gospodarczym o powierzchni użytkowej 147 m²; kopię aneksu do umowy najmu lokalu sporządzonego w dniu [...] potwierdzającego, że wynajmującym R. S. lokal jest obecnie S. M.; kopię umowy najmu powierzchni ściany budynku z dnia [...], w której jako wynajmujący wskazany jest S. M., kopię porozumienia zawartego miedzy skarżącą a jej bratem – S. M., z której wynika, że skarżąca będzie korzystała z całej nieruchomości przy ul. B [...], a S. M. z całej nieruchomości położonej przy ul. A [...], a wszelkie stosunki zobowiązaniowe wobec użytkowanych nieruchomości przechodzą na rzecz osoby, która użytkuje daną nieruchomość. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) (w skrócie: p.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Natomiast zgodnie z art. 260 powołanej ustawy w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony postanowienie przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd. Należy zauważyć, iż stosownie do powyższych przepisów, warunkiem przyznania prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, iż występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. W interesie skarżącego leży zatem przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Sąd uznał, iż wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Sytuacja majątkowa skarżącej jest trudna i ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego - w szczególności wpisu sądowego w kwocie 500 zł - mogłaby w istotnym stopniu wpłynąć na jej sytuację materialno – bytową. Odnosząc się do zarzutów podniesionych przez uczestników w sprzeciwach trzeba zważyć, iż nie można było uznać ich za wiarygodne, ponieważ nie zostały poparte żadnymi dowodami. Natomiast w odpowiedzi na sprzeciw skarżąca ustosunkowując się do zarzutów w nich podniesionych wskazała konkretne dokumenty tj.: kserokopię fragmentu planu realizacyjnego domu mieszkalnego położonego w B. przy ul. B [...], kopię potwierdzenia przyjęcia zawiadomienia o zakończeniu budowy wystawionego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w dniu [...]; kopię aneksu do umowy najmu lokalu sporządzonego w dniu [...]; kopię umowy najmu powierzchni ściany budynku z dnia [...] oraz kopię porozumienia z dnia [...] - potwierdzające informacje zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze przedstawioną przez skarżącą sytuację rodzinną i majątkową, Sąd uznał, iż uzasadnione jest przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w postanowieniu. Ż.K.