II SA/Łd 806/09

Dnia 13 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Syndyka Masy Upadłości Zakładów Mebli Giętych "A" Spółka Akcyjna w upadłości z siedzibą w R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Syndyka Masy Upadłości Zakładów Mebli Giętych "A" Spółka Akcyjna w upadłości z siedzibą w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zaległości w opłacie za wprowadzania gazów i pyłów do powietrza p o s t a n a w i a: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. K.O. Syndyk Masy Upadłości Zakładów Mebli Giętych "A" Spółka Akcyjna w upadłości z siedzibą w R. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie określenia wysokości zaległości w opłacie za wprowadzania gazów i pyłów do powietrza w wysokości 52.000 zł. W treści pisma z dnia 28 września 2009 roku skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W motywach wniosku wyjaśnił, że wykonanie decyzji może spowodować powstanie po jego stronie znacznej szkody majątkowej, a także trudnych do odwrócenia skutków. Strona skarżąca została postawiona w stan upadłości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Konstrukcja przepisu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wylicza wyczerpująco przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, a inicjatywa do wykazywania tych okoliczności przysługuje stronie skarżącej (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 roku, FZ 138/04, nie publ.). Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej, Sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. Na tej podstawie Sąd ocenił, że wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu skarżący wykazał, w sposób należyty, iż wykonanie decyzji nakładającej karę pieniężną w kwocie 52.000 zł, na obecnym etapie postępowania, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Reasumując należy zwrócić uwagę, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest formą ochrony tymczasowej dla strony skarżącego. Strona powinna liczyć się z tym, że w razie prawomocnego oddalenia skargi przez Sąd, będzie zobowiązana uiścić karę pieniężną. W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. K.O.