II SA/Łd 809/07

Dnia 25 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 25 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w Ł. na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wprowadzenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Ł." p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. wypłacić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej – Stowarzyszenia A w Ł. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego. Stowarzyszenie A w Ł. w dniu 30 lipca 2007 roku wniosło, za pośrednictwem Rady Miejskiej w Ł., skargę na uchwałę z dnia [...] roku w przedmiocie zmiany uchwały z sprawie wprowadzenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Ł.". W treści skargi strona zawarła tylko zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko kwestionowanej w skardze uchwale. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia, bądź o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest środkiem prawnym od wskazanych w ustawie aktów i czynności organów administracji publicznej. Przepis art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, iż skargę można wnieść, po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadkach, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zgodnie z treścią uchwały Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 roku, II OPS 2/07 (publ. ONSAiWSA 2007/3/60), przepis art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Nadto, skarga na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest wniesiona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, także wówczas, gdy skargę wniesiono w terminie 60 dni od dnia wezwania, przed upływem terminu do załatwienia wezwania (art. 35 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym), jeżeli organ nie uwzględnił wezwania. Innymi słowy, skargę na uchwałę należy wnieść w terminie 60 dni od daty wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych, strona skarżąca skierowała do organu wezwanie do usunięcia naruszenia, w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, w dniu 24 kwietnia 2007 roku, które wpłynęło do organu w dniu 26 kwietnia 2007 roku. Zatem sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi ekspirował dnia 25 czerwca 2007 roku, w związku z treścią art. 83 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tymczasem, jak to wynika z adnotacji na skardze i treści odpowiedzi na skargę, skarga została złożona przez stronę w Biurze Rady Miejskiej w dniu 30 lipca 2007 roku. Wynika z tego, że skarga została wniesiona po upływie terminu i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" oraz § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.