II SA/Łd 809/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w Wydziale II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku postanawia - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A.D. Decyzją z dnia [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] nakazującą Stowarzyszeniu A z siedzibą w W. rozbiórkę budynku stanowiącego schronisko dla psów, zrealizowanego na działce nr [...] w miejscowości R. bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę. W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skardze na powyższą decyzję, Stowarzyszenie A zawarło wniosek o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu wniosku skarżące stowarzyszenie podniosło, iż wzniesienie obiekty budowlanego objętego nakazem rozbiórki wygenerowało niebagatelne koszty. Konsekwencją wykonania nakazu rozbiórki będzie niewątpliwie znaczna szkoda. Nadto rozbiórka obiektu nie jest czynnością konieczna do wykonania przed rozpoznaniem skargi, a obiekt nie stwarza żadnego bezpieczeństwa dla osób trzecich. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Wstrzymanie przez sąd wykonania aktu może dotyczyć tylko takiego aktu, który kwalifikuje się do dobrowolnego lub przymusowego wykonania (por. wyrok NSA z dnia 16 lipca 2002r., sygn. akt II SA 4022/01 – Lex nr 680750 i postanowienie NSA z dnia 7 stycznia 2003r., SA/Rz 1587/02 – Lex nr 705790). Zdaniem sądu wniosek skarżącego stowarzyszenia zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżona decyzja nadaje się do tak rozumianego wykonania i wymaga wykonania. Realizacja nakazu rozbiórki objętego nią budynku przed rozstrzygnięciem sprawy przez sąd, może spowodować trudne do odwrócenia skutki oraz wyrządzić skarżącemu stowarzyszeniu znaczną szkodę. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. sąd orzekł, jak w postanowieniu. A.D.