II SA/Łd 811/07

Dnia 5 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w osobie: Sędziego WSA Joanny Sekundy - Lenczewskiej po rozpoznaniu w dniu 5 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia i przekazania do ponownego rozpatrzenia decyzji odmawiającej wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: 1) umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi; 2) wypłacić A Sp. z o.o. w W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. II SA/Łd 811/07 U Z A S A D N I E N I E W dniu 27 lipca 2007 roku A Sp. z o.o. w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] uchylającą w całości decyzję Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] odmawiającą wznowienia postępowania o wydanie pozwolenia na budowę pawilonu handlowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działce nr ew. 206/6 w R. M. przy ul. T., zakończonego wydaniem decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę. Jednocześnie ze złożoną skargą, skarżąca spółka uiściła wpis sądowy w wysokości 500 złotych. Decyzją z dnia [...] Nr [...] Starosta [...] po ponownym rozpatrzeniu sprawy odmówił wznowienia postępowania w powyższej sprawie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 września 2007 roku, skarżąca spółka została wezwana do wypowiedzenia się, w terminie 7 dni, czy wobec wydania przez Starostę [...] decyzji z dnia [...] nadal podtrzymuje skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]. W odpowiedzi na wezwanie, strona skarżąca oświadczyła, iż działając na podstawie art. 60 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi cofa w całości skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 60 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla sądu. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Czynności mające na celu obejście prawa zawierają pozór zgodności z prawem. Ich treść nie zawiera elementów wprost sprzecznych z ustawą, ale skutki, które wywołują i które objęte są zamiarem stron, naruszają zakazy lub nakazy ustawowe. Chodzi tu zatem o wywołanie skutku sprzecznego z prawem poprzez dokonanie samej czynności, a nie poprzez osiągnięcie celu leżącego poza treścią czynności (M. Safjan (w:) Kodeks cywilny. Komentarz, pod red. K. Pietrzykowskiego, Warszawa 1997, t. II, s. 153). Sąd uznaje wycofanie skargi na decyzję administracyjną za niedopuszczalne także wtedy, jeżeli w wyniku takiego wycofania i w konsekwencji umorzenia postępowania pozostawałaby w obrocie prawnym decyzja dotknięta jedną z wad uzasadniających stwierdzenie jej nieważności (por. wyr. Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 1987 roku o sygn. akt IV SA 337/87, ONSA 1987, nr 2, poz. 57). W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w rozpoznawanej sprawie należy uznać, iż strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę, Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, iż cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. jak w pkt 2 postanowienia.