II SA/Łd 813/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Ewa Cisowska – Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. W dniu 24 sierpnia 2004r. adwokat J.R., działający w imieniu "A" Spółki z o.o., wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...]w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Pismem z dnia 10 września 2004r., złożonym za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. pełnomocnik skarżącego cofnął skargę, nie podając żadnych motywów tej czynności procesowej. W dniu 24 września 2004r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. przesłało przedmiotową skargę wraz z odpowiedzią i aktami administracyjnymi oraz pismem procesowym cofającym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wnosząc o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 września 2004r. wezwano pełnomocnika skarżącej spółki do złożenia dokumentu potwierdzającego uprawnienie do jednoosobowego podpisania pełnomocnictwa w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono w dniu 13 października 2004r. Jednakże do dnia 20 października 2004r., tj. do dnia wyznaczenia terminu posiedzenia niejawnego w przedmiocie cofnięcia skargi, nie nadesłano zwrotnego potwierdzenia doręczenia powyższego wezwania. Z tego względu zarządzeniem z dnia 20 października 2004r. odwołano termin posiedzenia niejawnego. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 listopada 2004r. ponownie wezwano pełnomocnika do złożenia dokumentu potwierdzającego uprawnienie do jednoosobowego podpisania pełnomocnictwa względnie przedstawienia zatwierdzonych czynności (wniesienia skargi oraz jej cofnięcia pismem z dnia 9 września 2004r.) przez stronę skarżącą w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia podjętych czynności procesowych. Wezwanie doręczono w dniu 10 listopada 2004r. Pismem z dnia 16 listopada 2004r. pełnomocnik skarżącego przedłożył odpis z Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 27 sierpnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do czynności procesowej cofnięcia skargi ma zastosowanie przepis art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wedle tego przepisu, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Czynność procesowa cofnięcia skargi oparta jest na zasadzie rozporządzalności, zaś sąd jest związany cofnięciem skargi, a odmowa uwzględnienia żądania strony może mieć miejsce dopiero w sytuacji, gdy zostanie stwierdzone naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu. Cofnięcie skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę sąd, stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki wyłączające dopuszczalność cofnięcia skargi, o których stanowi art. 60 powołanej ustawy. Cofnięcie skargi jest więc dopuszczalne, nie prowadzi ono bowiem do obejścia prawa, jak również nie powoduje utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności. Zaskarżona przez "A" Spółkę decyzja zawiera wprawdzie wadę powodującą ewentualne jej uchylenie, nie jest to jednakże wada skutkująca stwierdzeniem jej nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, uznając cofnięcie skargi za dopuszczalne, nie zmierzające do obejścia prawa, a także nie powodujące utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności, na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu.