II SA/Łd 813/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. i M. S. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi K. i M. S. na decyzję Wojewody Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie: zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę W dniu 15 października 2008 r. Wojewoda Ł. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę K. i M. S. na decyzję Wojewody Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty Z. z dnia [...] nr [...] znak: [...], którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono [...] O. S. A. w P. pozwolenia na przebudowę stacji paliw wraz z infrastrukturą techniczną w Z. przy ul. A nr 31. W skardze zawarto również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl natomiast § 3 tego przepisu, po przekazaniu skargi sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z wymienionego przepisu wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd ma charakter wyjątkowy i może nastąpić tylko na wniosek strony skarżącej, w którym uprawdopodobni ona istnienie przesłanek, wymienionych w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd jest uprawniony do uwzględnienia wniosku, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo: 1) wyrządzenia znacznej szkody lub 2) spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oceniając z urzędu przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji, w badanej sprawie Sąd stwierdził brak podstaw do wstrzymania jej wykonania. Zawierając w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący nie podnieśli żadnych argumentów, uzasadniających jej wstrzymanie. Badając sprawę Sąd nie dostrzegł występowania wystarczających okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Z uzasadnienia skargi również nie wynika, by wykonanie zaskarżonej decyzji mogło wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Uzasadnienie skargi sprowadza się bowiem do kwestionowania przez skarżących zgodności z prawem zaskarżonej decyzji. Okoliczności te będą natomiast przedmiotem kontroli Sądu na etapie merytorycznego rozpoznawania sprawy. Sąd bowiem nie jest uprawniony do badania merytorycznej zasadności skargi na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy, nie ma podstaw do przyjęcia, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje realne niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawi art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. A. B.