II SA/Łd 815/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Ewa Cisowska – Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: 1.umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi; 2.nakazać wypłacenie skarżącemu G. S. kwoty 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi zaksięgowanego w dniu 15 września 2005r. pod pozycją 1536. G. S. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku gospodarczego na działce oznaczonej nr ew. 431 przy ul. A w R. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 sierpnia 2005r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł oraz nadesłania czterech odpisów skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono w dniu 6 września 2005r. W dniu 13 września 2005r. uzupełniono wskazane braki fiskalno – formalne skargi. Pismem z dnia 14 października 2005r. G. S. cofnął skargę. W uzasadnieniu pisma powołał się na fakt "zmiany warunków zabudowy dla budowy budynku gospodarczego przez D. K. na działce oznaczonej nr ew. 431 przy ul. A w R. i nie wybudowania budynku w granicy mojej działki". Do pisma załączył kopie decyzji Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę przedmiotowego budynku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucję cofnięcia skargi reguluje przepis art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wedle tego przepisu, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do powołanego przepisu czynność procesowa cofnięcia skargi oparta jest na zasadzie rozporządzalności, zaś sąd jest związany cofnięciem skargi, a odmowa uwzględnienia żądania strony może mieć miejsce dopiero w razie zaistnienia opisanych w tym przepisie przesłanek. Cofnięcie skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę sąd, stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki wyłączające dopuszczalność cofnięcia skargi, o których stanowi art. 60 powołanej ustawy. Cofnięcie skargi nie prowadzi bowiem do obejścia prawa, jak również nie powoduje utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności. Nadto zauważyć należało, iż skarżący G. S. w swojej skardze zakwestionował zaskarżoną decyzję z tego powodu, iż "wydanie decyzji o warunkach zabudowy prawomocnej zezwala na wydanie pozwolenia na budowę i zatwierdzenia projektu budowlanego w granicy (jego) działki". Uzasadniając swoje stanowisko oparł się na zarzucie ustalenia warunków zabudowy dla spornej inwestycji w granicy z jego nieruchomością oraz spowodowaniu zabudowy jego działki ze wszystkich stron, co z kolei uniemożliwi planowaną przez niego na tej działce przyszłą inwestycję oraz doprowadzi do sporów sąsiedzkich. Poza tą okolicznością w skardze nie zawarł żadnych innych zarzutów, nie wskazał także naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego w sprawie. W piśmie z dnia 14 października 2005r. skarżący oświadczył, iż wobec faktu nie wybudowania budynku w granicy cofa skargę. Z powyższego wynika, iż skarżący żądał wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] wyłącznie z uwagi na obawę wybudowania budynku w granicy z jego działką, zaś udzielenie pozwolenia na budowę spornego obiektu w satysfakcjonującej skarżącego odległości od granicy jego działki powoduje, iż nie ma on żadnych zastrzeżeń co do tej inwestycji. W tym stanie sprawy cofnięcie skargi należy uznać za skuteczne. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego orzeczono na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 lit.a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Stosownie do treści tegoż przepisu sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeśli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi – organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Ponieważ skarżący cofnął skargę przed rozprawą należy wypłacić uiszczony wpis sądowy w całości. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w pkt 1 postanowienia. Wobec powyższego na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w pkt 2 postanowienia.