II SA/Łd 82/08

Dnia 13 sierpnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w osobie: Sędziego WSA Joanny Sekundy - Lenczewskiej po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 marca 2008 roku o sygn. akt II SA/Łd 82/08 w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. II SA/Łd 82/08 U Z A S A D N I E N I E Wyrokiem z dnia 7 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] w przedmiocie przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku. W dniu 18 marca 2008 roku skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przyznał skarżącej prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 26 maja 2008 roku Okręgowa Rada Adwokacka w Ł. wyznaczyła do reprezentowania skarżącej adwokata B. O. W dniu 9 lipca 2008 roku do tut. Sądu wpłynęła skarga kasacyjna złożona przez skarżącą, reprezentowaną przez pełnomocnika w osobie B. O., wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia oraz pełnomocnictwem udzielonym przez skarżącą. W uzasadnieniu wniosku jako podstawę przywrócenia terminu wskazano na fakt, iż informacja z Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. została przesłana do strony oraz do wyznaczonego adwokata już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżąca dostarczyła pełnomocnictwo w dniu 3 lipca 2008 roku, zatem termin do wniesienia prośby o przywrócenie terminu został zachowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jak wynika z treści art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wypada również wskazać, iż ustawodawca wymaga, aby równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 marca 2008 roku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 4 kwietnia 2008 roku, a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, wynikający z art. 177 § 1 p.p.s.a., upływał w dniu 5 maja 2008 roku. Tymczasem, Okręgowa Rada Adwokacka w Ł. wyznaczyła adwokata B. O. do reprezentowania skarżącej z urzędu dopiero pismem z dnia 26 maja 2008 roku, a więc już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Ponadto na uwagę zasługuje fakt, iż jak wynika z art. 244 § 2 p.p.s.a., podstawą działania ustanowionego z urzędu pełnomocnika jest dopiero udzielone przez stronę pełnomocnictwo, co też nastąpiło w dniu 3 lipca 2008 roku. Z uwagi zatem na fakt, iż dopiero w dniu 3 lipca 2008 roku ustąpiła przeszkoda do wniesienia skargi kasacyjnej, od tej daty należy liczyć siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej. Rozpoznawany wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony został w dniu 7 lipca 2008 roku, zatem z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, w ocenie Sądu należy stwierdzić, iż skarżąca wykazała brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a ustanowiony w sprawie pełnomocnik podjął niezwłocznie konieczne czynności procesowe związane z wniesieniem skargi kasacyjnej i wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Dodać przy tym trzeba, iż sporządzenie skargi kasacyjnej jest objęte tzw. przymusem adwokacko - radcowskim, o czym stanowi art. 175 § 1 p.p.s.a. Niespełnienie tego wymogu obwarowane zaś jest sankcją w postaci odrzucenia tego środka odwoławczego, co wynika z treści art. 178 p.p.s.a. Z akt sprawy natomiast wynika, że skarżąca nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. i z tej też przyczyny nie mogła samodzielnie sporządzić skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 7 marca 2008 roku, a tym samym jej wnieść z zachowaniem określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. terminu. Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi orzekł jak w postanowieniu. A.T.-P.