II SA/Łd 821/13

Dnia 17 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 17 września 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. LS Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Ostateczna decyzja Kolegium wraz ze stosownym pouczeniem o sposobie oraz terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego została doręczona M. R. w dniu 3 czerwca 2013r. Na powyższą decyzję organu II instancji w dniu 4 czerwca 2013r. M. R. złożył osobiście w kancelarii Urzędu Miasta K. skargę do sądu administracyjnego. Zawiadomieniem z dnia 2 sierpnia 2013r. Prezydent Miasta K. przekazał ww. skargę M. R. do organu odwoławczego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na niezachowanie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że w dniu 3 czerwca 2013r. skarżącemu została doręczona przesyłka listowa, zawierająca ww. decyzję Kolegium z dnia [...]. W związku z tym termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego rozpoczął bieg w tym dniu i upływał w dniu 3 lipca 2013r. Co prawda skarżący złożył skargę już 4 czerwca 2013r., jednakże wbrew przepisowi art. 54 § 1 P.p.s.a. skarżący złożył ją bezpośrednio w organie I instancji. W tym miejscu należy podkreślić, iż złożenie skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem niewłaściwego organu nie ma wpływu na zachowanie terminu do jej wniesienia. Oznacza to, że termin ten biegnie dopóty, dopóki organ niewłaściwy przekaże tą skargę organowi właściwemu. W takiej sytuacji nie ma bowiem zastosowania art. 65 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, bowiem przepisów tej ustawy nie stosuje się do postępowania przed sądami administracyjnymi – por. postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2010r., sygn. akt I OSK 1981/10 – orzeczenie dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych. Ponadto jak wynika z zawiadomienia Prezydenta Miasta K. z dnia 2 sierpnia 2013r., którym to przekazano skargę M. R. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S., pracownik organu I instancji ustalił ze skarżącym, iż złożona do tego organu skarga jest jedynie pismem do wiadomości, natomiast skarga właściwa została przesłana do organu II instancji. Dopiero po skontaktowaniu się z organem odwoławczym w dniu 30 lipca 2013r. pracownik organu I instancji ustalił, że M. R. nie złożył za pośrednictwem Kolegium skargi do sądu administracyjnego na decyzję z dnia [...], nr [...]. W świetle powyższego uzasadnione jest stwierdzenie, iż skarżący nie zachował trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, która wpłynęła do organu II instancji po jego upływie. To z kolei uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego. Z tych wszystkich względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. LS