II SA/Łd 824/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 8 lipca 2021 r. nr 128/2021 znak: WOP.7722.0309.2021.BK w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów legalizacyjnych postanawia: odrzucić skargę. ał D. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 8 lipca 2021 r., nr 128/2021, znak: WOP.7722.0309.2021.BK w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów legalizacyjnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 września 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez złożenie 4 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 września 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 (sto) złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została wysłana na adres skarżącego wskazany w skardze jednak, pomimo dwukrotnego awizowania – w dniach 7 października oraz 17 października 2022 r., nie została odebrana. W związku z powyższym, przesyłka została zwrócona do Sądu i pozostawiona w aktach sprawy. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 7 listopada 2022 r. powyższa korespondencja została uznana za doręczoną w dniu 21 października 2022 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 28 października 2022 r. W powyższym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi ani nie złożył 4 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest obowiązek dołączenia jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast, zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Zaś w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy, należy wskazać, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego skarżący został wezwany do złożenia 4 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania w zakresie wskazanych braków skargi nie zostały odebrane przez skarżącego w związku z czym, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 7 listopada 2022 r., korespondencja została uznana za doręczoną w dniu 21 października 2022 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował z dniem 28 października 2022 r. (w piątek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżący nie nadesłał odpisów skargi ani nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie skarżący nie złożył wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Konkludując, w sytuacji gdy wraz z wniesieniem skargi nie złożono jej odpisów ani nie został uiszczony wpis sądowy, strona wnosząca ten środek zaskarżenia powinna na wezwanie sądu w terminie 7 dni złożyć wymaganą ilość odpisów, a także uiścić wskazaną w wezwaniu do wpisu kwotę. Zaniedbanie tym obowiązkom skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. W związku z tym należało uznać, że powyższa skarga, jako dotknięta brakami formalnym i fiskalnym, nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. dc