II SA/Łd 826/07

Dnia 28 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Markiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy w Wydziale II ze skargi S. S. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 grudnia 2004 roku, sygn. akt II SA/Łd 562/04 w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia - odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wyrokiem z dnia 22 grudnia 2004r., sygn. akt II SA/Łd 562/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę S. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. Wyrok ten uprawomocnił się w dniu 30 grudnia 2004r. W dniu 30 sierpnia 2007r. S. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo, w którym domagał się ponownego rozpatrzenia sprawy zakończonej wskazanym wyrokiem, zmiany zaskarżonej decyzji i przywrócenia uprawnień kombatanckich. Nie zgadzając się z zaskarżoną decyzją będącą przedmiotem postępowania zakończonego wyrokiem Sądu z dnia 22 grudnia 2004r., skarżący przedstawił w piśmie tym okoliczności, które w jego ocenie winny prowadzić do zmiany rozstrzygnięcia organu administracji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 września 2007r. zobowiązano skarżącego do nadesłania 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz wskazania przesłanek wznowienia postępowania z art. 271 i n. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., i daty powzięcia wiadomości o istnieniu przesłanek wznowienia postępowania. Jednocześnie zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin do wykonania tego zarządzenia pod rygorem odrzuceniaskargi. W wykonaniu tego zarządzenia S. S. w dniu 20 września 2007r. przedstawił 2 odpisy skargi oraz pismo z dnia 16 września 2007r., w którym żądanie wznowienia postępowania uzasadnił tym, że decyzją Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...} został skrzywdzony i niesłusznie pozbawiony uprawnień kombatanckich. W piśmie tym skarżący przedstawił ponownie okoliczności, które w jego ocenie winny świadczyć o wadliwości rozstrzygnięcia organu administracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przewidziana w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi instytucja wznowienia postępowania polega na ponownym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem (art. 270). Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom formalnym stawianym pismom strony (art. 46 p.p.s.a.), a ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia (art. 279 p.p.s.a.). Podanie podstawy wznowienia powinno zawierać wyraźne wskazanie, która z podstaw wymienionych w art. 271 – 273 p.p.s.a. uzasadniać ma wznowienie postępowania w danej sprawie. Uzasadnienie podstawy wznowienia powinno natomiast zawierać przytoczenie okoliczności świadczących o jej istnieniu. Zgodnie z art. 280 § 1 p.p.s.a. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań Sąd skargę odrzuci. Oznacza to, że warunkiem dopuszczalności rozpatrywania zasadności skargi o wznowienie postępowania jest łączne spełnienie obu przesłanek wymienionych w tym przepisie. W myśl art. 271 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: 1. jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2. jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możliwości działania. Zgodnie z art. 272 § 1 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie. Z kolei art. 273 p.p.s.a. jako podstawy wznowienia postępowania wskazuje oparcie orzeczenia na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym (§ 1 pkt 1), uzyskanie orzeczenia za pomocą przestępstwa (§ 1 pkt 2), późniejsze wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu (§ 2), późniejsze wykrycie prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy (§ 3). Z treści tych przepisów wynika zatem, iż podstawy wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego odnoszą się wyłącznie do tego postępowania. Nie stanowią ich natomiast niewątpliwie powołane przez skarżącego okoliczności mające świadczyć o tym, że decyzja będąca przedmiotem kontroli sądowej w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem z dnia 22 grudnia 2004r. jest nieprawidłowa. Tym samym skargę jako nie opartą na ustawowej podstawie wznowienia na mocy art. 280 § 1 p.p.s.a. należało odrzucić. A.D.