II SA/Łd 830/17

Dnia 15 grudnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wygaszenia decyzji kierującej do Domu Dziennego Pobytu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. Pismem z dnia 11 października 2017 roku J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wygaszenia decyzji kierującej do Domu Dziennego Pobytu przy ul. A w Ł.. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Ł. wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przepis powyższy wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Strony powinny dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego. Nie ulega zatem wątpliwości, że dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z wyżej wymienionych środków na decyzję lub postanowienie, dopóty wniesienie skargi na ten akt do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Środkiem zaskarżenia służącym skarżącemu w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wygaszenia decyzji kierującej do Domu Dziennego Pobytu było odwołanie. Zgodnie bowiem z art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego od decyzji wydanej w I instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. W niniejszej sprawie od decyzji wydanej przez Prezydenta Miasta Ł. przysługiwało zatem skarżącemu prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.. Zaskarżona decyzja zawierała stosowne pouczenie w tym zakresie. Decyzja zaskarżona w niniejszej sprawie nie była ostateczna, a tym samym nie podlegała zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarga do sądu administracyjnego przysługiwałaby po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących stronie w toku postępowania tj. dopiero na orzeczenie organu II instancji tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.. W związku z powyższym należy stwierdzić, że skoro przedmiotem zaskarżenia stało się orzeczenie wydane w I instancji, na które nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, to skarga jest niedopuszczalna. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzekł jak w sentencji postanowienia. a.bł.