II SA/Łd 831/23

Dnia 10 listopada 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 17 lipca 2023 roku nr SKO.4115.106.2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie zasiłku stałego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. ał M. U. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 17 lipca 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie zasiłku stałego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 września 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia przez wskazanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej, w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 - powołanej dalej jako: "p.p.s.a."), w dniu 16 października 2023 r. Wskazany w wezwaniu termin upłynął bezskutecznie w dniu 23 października 2023 r. Skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak bowiem wynika z akt sądowych skarżąca została wezwana do usunięcia braku wniesionej skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Zakreślony w wezwaniach termin do usunięcia braku skargi rozpoczął swój bieg w dniu 17 października 2023 r., a zakończył w dniu 23 października 2023 r. Termin na uzupełnienie tego braku formalnego skargi upłynął jednak bezskutecznie. Mając na uwadze powyższe wezwanie do wskazania numeru PESEL, należy zwrócić uwagę, iż Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że podanie numeru PESEL należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Normatywnie określony wymóg formalny pierwszego pisma w sprawie - wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. Strona może z łatwością dochować tego warunku. Posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych). Nie ma zatem żadnych powodów by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem (uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, LEX nr 3577661). Brak wskazania numeru PESEL przez skarżącą powoduje, że skarga zawiera brak formalny, uniemożliwiający nadanie jej dalszego biegu, a to skutkuje jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. dj