II SA/Łd 835/06

Dnia 8 listopada 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w osobie: Sędziego NSA Zygmunta Zgierskiego po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. i J. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę pawilonu handlowego postanawia: odrzucić skargę. II SA/Łd 835/06 UZASADNIENIE J. i J. Z. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę pawilonu handlowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 września 2006 roku, skarżący zostali wezwani do nadesłania odpisów skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo sądowe wzywające do wykonania powyższego obowiązku zostało doręczone skarżącym w dniu 5 października 2006 roku. Wymagane odpisy skarg zostały złożone za pośrednictwem Wojewody [...], który niezwłocznie przekazał je do tut. Sądu przy piśmie z dnia 19 października 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 12002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., składając skargę do sądu administracyjnego skarżący zobowiązany jest dołączyć odpowiednią liczbę jej odpisów dla doręczenia ich stronom. Niedołączenie do skargi odpowiedniej liczby jej odpisów stanowi brak formalny złożonej skargi, który podlega usunięciu na wezwanie Sądu. W przypadku natomiast nieuzupełnienia braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie należy stwierdzić, iż wymagane odpisy skargi zostały złożone do Sądu z uchybieniem zakreślonego siedmiodniowego terminu. Skarżący wysłali bowiem odpisy skargi nie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, lecz do Wojewody [...]. Tymczasem, dla oceny zachowania terminu do usunięcia braków formalnych skargi nie można przyjąć daty złożenia wymaganych odpisów do organu administracji. Podkreślenia wymaga przede wszystkim, iż co do zasady termin dokonania czynności w postępowaniu sądowym w formie pisma jest zachowany wówczas, gdy przed upływem terminu zostało ono wniesione do właściwego sądu, co oznacza jego bezpośrednie złożenie we właściwym sądzie (np. w biurze podawczym). Wyjątek od powyższej reguły wprowadza przepis art. 83 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest jednoznaczne z wniesieniem go do sądu. Warunkiem uznania czynności za dokonaną z zachowaniem terminu jest prawidłowe skierowania pisma, czyli prawidłowe oznaczenie podmiotu będącego jego adresatem. W niniejszej sprawie, przesyłka zawierająca odpisy skargi została przez skarżących błędnie skierowana, zatem terminem wniesienia pisma jest dopiero termin jego nadania w urzędzie pocztowym przez Wojewodę [...]. Organ złożył pismo kierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w urzędzie pocztowym w dniu 19 października 2006 roku (o czym świadczy data stempla pocztowego), podczas, gdy określony do dokonania czynności termin upłynął z dniem 12 października 2006 roku. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.