II SA/Łd 838/08

Dnia 13 stycznia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. i Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. K.O. Z. D. i Z. D. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie zasiłku rodzinnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 października 2008 roku skarżąca – Z. D. została wezwana do podpisania skargi, bądź złożenia pełnomocnictwa procesowego dla męża – Z. D. do działania w jej imieniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe zostało doręczone stronie w dniu 5 listopada 2008 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo, skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga powinna być zatem podpisana przez stronę (art. 46 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W odniesieniu do skargi wniesionej przez Z. D. należy wskazać, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, doręczonym w dniu 5 listopada 2008 roku, wezwano ją do podpisania skargi. Termin do wykonania zarządzenia upłynął z dniem 12 listopada 2008 roku. W treści zarządzenia strona została pouczona o tym, iż w razie niewykonania zarządzenia, skarga zostanie odrzucona. Pomimo upływu terminu skarga nie została podpisana, jednocześnie skarżąca nie nadesłała pełnomocnictwa dla męża – Z. D. do działania w jej imieniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Wobec tego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę Z. D. Natomiast w odniesieniu do skargi wniesionej przez Z. D. należy wskazać, że zgodnie z treścią art. 50 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z dokumentów załączonych do akt administracyjnych wynika, że Z. D. nie brał udziału w postępowaniu prowadzonym przez organy administracji. W tej sytuacji skargę wniesioną przez Z. D. jako niedopuszczalną, należy odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na marginesie wskazać należy, iż zgodnie z przepisem art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z dokumentów załączonych do akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 20 sierpnia 2008 roku, zatem 30 – dniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 19 września 2008 roku. Tymczasem skarga została przesłana do organu I instancji w dniu 15 września 2008 roku, a następnie wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 23 września 2008 roku, zatem z uchybieniem terminu. K.O.