II SA/Łd 851/12

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale II – Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odmówić skarżącemu przyznania prawa pomocy. AG II SA/Łd 851/12 Uzasadnienie D.S. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Ze złożonego na urzędowym formularzu oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Skarżący uzyskuje wynagrodzenie za pracę w wysokości 1500 zł (brutto), żona - wynagrodzenie za staż w kwocie 950 zł (netto). Majątek skarżącego stanowi dom o powierzchni 86 mkw. oraz nieruchomość rolna o powierzchni 0,38 ha. W uzasadnieniu wniosku strona podała, że miesięczne wydatki kształtują się następująco: woda – 60 zł, energia elektryczna - 200 zł, telefony – 200 zł, paliwo – 400 zł, kredyt – 1000 zł, żywność – 400 zł, środki higieny i czystości – 200 zł. Skarżący otrzymują pomoc od rodziców w kwocie 200 zł. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). W rozpoznawanej sprawie kwestią wymagającą rozważenia jest prawo strony skarżącej do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Biorąc pod uwagę informacje przedstawione przez skarżącego, należy stwierdzić, iż wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Na uwadze należało mieć bowiem fakt, iż skarżący wraz z żoną uzyskują dochody w łącznej kwocie ok. 2100 zł netto, ponadto uzyskują pomoc finansową od rodziców w wysokości 200 zł. Wskazywane przez skarżącego wydatki to kwota rzędu 2400 zł. Co do zasady wydatki deklarowane przez skarżącego w całości pochłaniają dochody rodziny. Nie można jednak tracić z pola widzenia faktu, że nie wszystkim wymienionym przez wnioskodawcę wydatkom można nadać pierwszeństwo w zaspokojeniu przed wydatkiem na opłacenie kosztów udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Odnosząc się bowiem do wysokości i rodzaju deklarowanych wydatków, stwierdzić należy, że nie uzasadniają one przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca nie wskazała na żadne okoliczności, które wiązałyby się z wydatkami o nadzwyczajnym charakterze, a które miałyby istotny wpływ na zdolność płatniczą strony. Sama okoliczność spłacania przez skarżącego kredytu, którego rata miesięczna wynosi 1000 zł, nie przesądza o braku możliwości poniesienia kosztów sądowych. Nie zasługuje bowiem na akceptację pogląd, że zaciągnięcie kredytów przez stronę na okres kilku czy nawet kilkunastu lat, skutkujące obowiązkiem uiszczania comiesięcznych rat, powoduje po stronie tej osoby powstanie prawa do odstąpienia od regulowania innych zobowiązań. Co więcej, nie znajduje uzasadnienia pogląd, że pierwszeństwo należy przyznać regulowaniu należności wynikających z zaciągniętych zobowiązań. Ponadto należy zauważyć, że skarżący wskazał, że ponosi wydatki na zakup paliwa, natomiast nie wykazał w złożonym oświadczeniu żadnego pojazdu (samochodu, ciągnika rolniczego), do którego paliwo miałoby być nabywane. Reasumując - strona dla wydatków związanych z postępowaniem sądowym, w tym ustanowienia pełnomocnika z wyboru, jest w stanie znaleźć pokrycie w swych dochodach przez odpowiednie ograniczenie innych wydatków niebędących koniecznymi dla utrzymania oraz poczynienie oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AG