II SA/Łd 853/18

Dnia 3 grudnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej A w Ł. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Lp/ Wspólnota Mieszkaniowa A, reprezentowana przez adwokata, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia Miastu Ł. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym, zewnętrznych instalacji kanalizacji sanitarnej i deszczowej , układu komunikacji wewnętrznej z miejscami postojowymi dla samochodów osobowych z oświetleniem oraz ukształtowaniem terenu i zieleni, na nieruchomości położonej przy ul. A. 26/28 w Ł., działka ewid. nr 315/14 w obrębie [...]. Zarządzeniami z dnia 3 września 2018 roku wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez: a) złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; b) złożenie dokumentów określających umocowanie osób udzielających pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej, c) wypowiedzenie się, czy Wspólnota Mieszkaniowa, którą reprezentuje jest małą wspólnotą (do 7 lokali włącznie), czy też dużą wspólnotą (obejmującą powyżej 7 lokali), d) złożenie dokumentów potwierdzających wyrażenie zgody członków wspólnoty mieszkaniowej na wniesienie w ich imieniu skargi do sądu administracyjnego oraz uiszczenia wpisu sądowego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, stosowne wezwania pełnomocnik strony skarżącej odebrał w dniu 11 września 2018 roku. W zakreślonym wezwaniem terminie, pismem z dnia 18 września 2018 r., pełnomocnik strony skarżącej przedstawił odpis pełnomocnictwa wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej, dokumenty potwierdzające wybór S. L.-T. oraz K. B. do Zarządu WM. Nadto wskazał, iż wspólnota obejmuje powyżej 7 lokali oraz że Zarząd WM, działając w granicach swojego umocowania, podjął decyzję o wykonaniu czynności o charakterze zachowawczym – wniesieniu skargi. Pełnomocnik strony skarżącej uiścił nadto wpis sądowy od skargi. Zarządzeniem z dnia 26 września 2018 roku wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia pkt 4 pisma z dnia 18 września 2018 r. poprzez złożenie dokumentów potwierdzających wyrażenie zgody członków wspólnoty mieszkaniowej na wniesienie w ich imieniu skargi do sądu administracyjnego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwania pełnomocnik strony skarżącej odebrał w dniu 4 października 2018 roku. Pismem z dnia 11 października 2018 roku pełnomocnik strony skarżącej wniósł o przedłużenie zakreślonego terminu o 14 dni, z uwagi na konieczność uzyskania pisemnego potwierdzenia, o którym mowa ww. wezwaniu. W odpowiedzi na powyższy wniosek Sąd poinformował pełnomocnika strony skarżącej, iż termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, a zatem nie może ulec przedłużeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 47 § 1 i 2 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej p.p.s.a.); w szczególności skarga powinna zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, a ponadto do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Dodatkowym warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Ponieważ skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych i fiskalnych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym 7-dniowym terminie pełnomocnik Wspólnoty przedstawił odpis pełnomocnictwa wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej, dokumenty potwierdzające wybór S. L.-T. oraz K. B. do Zarządu WM. Nadto wskazał, iż wspólnota obejmuje powyżej 7 lokali oraz że Zarząd WM, działając w granicach swojego umocowania, podjął decyzję o wykonaniu czynności o charakterze zachowawczym – wniesieniu skargi. Uiścił również wpis sądowy od skargi. Zarządzeniem z dnia 26 września 2018 roku wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia pkt 4 pisma z dnia 18 września 2018 r. poprzez złożenie dokumentów potwierdzających wyrażenie zgody członków wspólnoty mieszkaniowej na wniesienie w ich imieniu skargi do sądu administracyjnego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 11 października 2018 roku pełnomocnik strony skarżącej wniósł o przedłużenie zakreślonego terminu o 14 dni, z uwagi na konieczność uzyskania pisemnego potwierdzenia, o którym mowa ww. wezwaniu. Należy wskazać, że stosownie do art. 84 p.p.s.a. przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć jedynie termin sądowy, tj. termin wyznaczony przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania określonej czynności procesowej. Natomiast nie ma możliwości przedłużenia terminu ustawowego, czyli terminu wyraźnie wskazanego w ustawie wyznaczającej jego początek oraz długość, a taki charakter ma właśnie termin do uiszczenia wpisu sądowego, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. (vide: postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 21 czerwca 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 523/17, LEX nr 2507276). Pomimo upływu zakreślonego zarządzeniem terminu, liczonego od doręczenia wezwania w dniu 4 października 2018 roku, pełnomocnik strony skarżącej nie usunął pozostałych braków skargi, tj. nie złożył dokumentów potwierdzających wyrażenie zgody członków wspólnoty mieszkaniowej na wniesienie w ich imieniu skargi do sądu administracyjnego. Z tych powodów Sąd, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a orzekł, jak w sentencji postanowienia. Lp/