II SA/Łd 855/19

Dnia 29 stycznia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego Z. K. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 13 listopada 2019 roku, pod pozycją [...]. B.A. Z. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując przy tym stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 października 2019 roku skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie 3 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 października 2019 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 500 złotych. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 4 listopada 2019 roku. Uzupełnienie powyższych braków nastąpiło w dniu 13 listopada 2019 roku, a więc po upływie wskazanego terminu. Skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2019 roku, sygn. akt II SA/Łd 855/19, odmówiono skarżącemu przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325) – powołanej dalej jako: "p.p.s.a.", jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a.. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie z uwagi na fakt, iż skarga nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych poprzez złożenie 3 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 4 listopada 2019 roku, zatem termin do usunięcia wskazanych braków skargi upłynął w dniu 12 listopada 2019 roku. Dzień 11 listopada 2019 roku jako ostatni dzień na usunięcie wskazanych braków, był dniem ustawowo wolny od pracy, zatem termin na usunięcie braków przypadł na dzień następny, czyli na 12 listopada 2019 roku. Skarżący uzupełnił wskazane powyżej braki dopiero w dniu 13 listopada 2019 roku, a zatem po upływie wskazanego terminu. Jednocześnie wskazać należy, iż stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przypadku gdy wpis został uiszczony po upływie wskazanego terminu, skarga również podlega odrzuceniu. W przedmiotowej sprawie wymagany wpis od skargi został uiszczony. Jednak skarżący dokonał tego w dniu 13 listopada 2019 roku, a zatem po upływie terminu wskazanego na uiszczenie wymaganego wpisu. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że skarga nie mogła otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych i nieuiszczenia wpisu od skargi w terminie. Skarżący pomimo prawidłowych wezwań oraz pouczenia o konsekwencjach, nie uzupełnił powyższych braków i nie uiścił wpisu w terminie. Jednocześnie dodać należy, że postanowieniem z dnia 18 grudnia 2019 roku, sygn. akt II SA/Łd 855/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi, a skarżący nie wniósł zażalenia na powyższe postanowienie. Skarga podlega zatem odrzuceniu. Z powyższych względów Sąd orzekł, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Natomiast o zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia, biorąc pod uwagę regulację art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. B.A.